创新宣教形式 提升宣教能力　 成都扎实推进环保宣教工作

　　◆邹思源 辜迅

　　近年来，在环境保护部、四川省环保厅和成都市委、市政府正确领导下，成都市环保宣教工作以“倡导生态文明，建设美丽成都”为主题和核心，紧紧围绕服从、服务于党和国家工作大局，积极探索符合成都实际的环保宣教新思路、新方法、新手段，在新闻宣传、舆论引导、教育培训、新媒体运用等方面取得了较好成效，为推动成都环保新跨越发挥了积极作用。

　　 围绕提升持续力，着力建立立体式保障机制  

　　“要把环保宣教工作放在与污染防治同等重要的地位抓紧抓好。”伴随十八大号角的吹响，成都市环保局党组不仅更加重视环保宣教工作，提出了响亮的口号，而且以实际行动不断强化队伍建设、资金投入，为全市环保宣教工作创先争优奠定了坚实基础。

　　队伍建设空前加强。2014年，成都市环保局为进一步强化宣教工作，在编制非常紧张的情况下增设宣传教育处，同时在成都市环保宣教中心新增设互联网信息科；在成都市环保局党组的要求和指导下，全市环保系统高度重视专职宣教队伍建设，温江区、金堂县、新津县也先后争取到相应的人员编制设立了宣教中心；全市317个乡镇环保机构在设立之初，就将环保宣教作为四大基本职能之一在基层全面推进。目前，成都市环保宣教队伍不仅建立了“市—县—乡”三级互动机制，而且形成了“环保工作者和志愿者人人、事事都是环保践行者、宣传员”的“大宣教”工作模式。

　　宣教资金空前投入。2015年，随着环保宣教工作的深入开展，成都市本级宣教经费在2014年已大幅度增加的基础上再次提高，实际投入预计超过千万元，并且提出了“只要工作有需要，宣教经费上不封顶”的要求；同时，成都市环保局还进一步加大对各区（市）县宣教资金支持，通过活动资金补助和配备电脑、相机等采编设备，积极强化对基层环保部门的支持和指导。在此基础上，21个区（市）县宣教经费也完全列入预算，锦江区、彭州市、蒲江县等部分区（市）县宣教经费均逐年大幅提升，郫县年度环保宣教经费已达上百万元。

　　宣教合力空前凝聚。在深入推进生态文明建设的大背景下，为营造浓郁的社会舆论氛围，成都市环保局以“环保十进”为抓手，积极会同教育、建设、城管、水务等部门和各区（市）县政府，积极探索建立健全环保联动宣传机制，初步实现了“全域宣教”大格局。同时，通过记者座谈会、环保开放日等活动，强化了与各媒体尤其是新媒体的快速、高效互动机制，基本实现了环保重要信息在新闻通稿发布10分钟后“电台见声、网络见文、电视见图、LED屏见字”的工作要求。

　　 围绕提升创新力，着力建立全媒体宣传模式  

　　“环保靠宣教起家和发展”。在风起云涌的环境形势下，成都市环保局党组一班人始终坚持认为，宣传是环保工作先导，只有积极探索建立“全媒体”宣传体系，提高环境科普、信息发布和舆情研判引导等能力，才能真正知民情、释民惑、解民忧。

　　成都市从创新全媒体互动入手，拓宽外宣平台。2013年初，成都市在全国率先开通第一个主动接受环保投诉的“成都环保”政务微博，并牵头召集8个市级相关部门联合坐镇，限时办理群众投诉举报，进而于2014年率先在西部开通可以接受环保投诉的“成都环保”公众微信和“成都环保手机报”，“两微一报”等让成都环保宣教“主动权更加有力、新阵地全面拓展”。为此，成都市委、市政府召开专题会议对“成都环保”政务微博等新媒体成功运维经验进行总结交流，其成果还在近期由“首届全国环保互联网大会”发布的1000多个“全国环保类政务新媒体榜单”中取得微信排名十五、双微排名十六的成绩。

　　在狠抓新媒体建设的同时，成都市环保部门也不断加强与传统媒体的合作和开拓，实行优势互补、资源共享。2014年，与成都广播电视台合作成功开通了中国西部第一档环保专题电视专栏“成都环保”（每周1期）和“环保天天在线”（每天两分钟），并在电台交通频率、新闻频率等开通了早晚高峰期滚动播出的“环保在线”专题栏目；2015年，市环保部门集中人力、物力与成都日报社合作开设了“成都环保周刊”。通过新媒体和传统媒体深度融合、高效互动、良性互补的有效探索，逐步形成了影响愈发广泛的成都环保宣教“全媒体”体系。

　　从突出重点工作入手，加强新闻宣传。进一步建立了与环境保护部、四川省环保厅的良好沟通、协调机制，确保上宣、外宣、内宣、网宣等工作信息畅通、资源共享、支持有力、成效明显。

　　近年来，成都环保宣教中心紧扣国家生态市建设、大气和水环境综合整治、新《环境保护法》宣传等重点工作，在各级媒体有重点、有计划地组织进行全面宣传，每年在各级媒体刊发环保新闻500篇以上。其中，在中央电视台、《人民日报》等媒体策划实施的生态文明论坛、整治违法排污企业专项行动等新闻宣传和在《中国环境报》有关乡镇（街道）环保机构建设、黑臭水体综合整治的专题报道，都引发了社会各界的热烈反响。

　　从规范研判处置入手，科学引导舆情。针对环境形势的变化，成都市环保部门在新建并维护好“成都环保网络舆情监测发布平台”手机软件，建立舆情科学研判、快捷处置、风险防范、监测预警体系的同时，致力于培育打造一支素质高、作风硬、业务强的全市环保宣传新闻通讯员和“网评员”队伍，特别是切实加强对重要环境舆情第一时间进行应对和引导。

　　 围绕提升影响力，着力建立常态化工作体系  

　　在长期的探索实践中，成都市环保部门深刻体会到，环保宣教工作必须着力深化系列宣教活动的策划和实施，充分发挥宣教工作对提高全民环境意识、促进环保事业不可替代的重要作用。为此，成都市环保宣教中心集中力量在“精、好、特、细”上下功夫，因势利导、因地制宜地组织开展宣教方式创新，努力提升环保宣教工作的能力和水平。

　　做“精”主题活动。利用“3·12”植树节、“4·22”地球日，尤其是“6·5”环境日等重要节点，以增强感染力、扩大吸引力、提高辐射力、形成影响力为目的，做精、做实、做大系列环保主题宣传活动。近年来，成都市环保宣教部门深入开展了“建设生态成都·爱我大美蓉城”、“千场环保电影进社区”、“成都环保大使”评选、“成都国际环保微电影节”、“百万市民微信大签名”、“成都首届高校生态环保辩论大赛”、“环保开放日”、新《环境保护法》和“大气十条”、“水十条”专题宣传等系列品牌活动。

　　做“好”环保培训。组织开展“两高”司法解释、新《环境保护法》宣贯、乡镇环保机构建设、网络舆情监控等专业培训辅导，参与人数、参训范围、培训层次均创历史最好水平。特别是举办的“成都生态环保清华培训班”和市委党校“新《环境保护法》专题培训班”，在全市上下产生了较大影响和共鸣。

　　做“特”全民教育。以“环保十进”为抓手，在打造环保特色教育上狠下功夫。组织实施中小学教师“环保赛课”和“环保教案集”编制等活动，积极开展“环境友好型学校”、“青少年环境教育社会实践基地”等环保教育品牌创建活动，探索编写和推广成都市环保教育地方教材，力求绿色环保理念在全社会生根发芽。

　　做“细”公众参与。加强环保NGO、NPO组织联系和指导，定期开展环保公益组织座谈会，积极培育和扶持各类合法环保公益组织发展壮大，进一步强化环保监督员、“环保大使”和环保志愿者等各种“绿色力量”，切实建立政府主导、多方联动、活力四溢的环保宣教格局。

　　有关负责人表示，成都市环保宣教工作将在环境保护部、四川省环保厅和成都市委、市政府热情关心和大力支持下，将进一步开展形式更多、质量更高、参与更广的环保宣教活动，着力提高新闻宣传和舆论引导能力，为成都环保工作适应新常态、开创新局面营造良好的社会氛围、舆论环境。