干在实处走在前列 建设幸福西宁　 星级评定：北区改善村容出实招 ——美丽夏都·清洁西宁”北区在行动之一

　　近年来，“清凉夏都”品牌引来了全国各地不少的游客，今年起，为了让我们的家园更美丽、更整洁，西宁市积极启动“美丽夏都·清洁西宁”行动，城北区区委、区政府迅速采取有效措施，扎实开展城区清洁活动，依照北区行政村落多、破旧楼院分布广的实际，城北区首先在全区范围内迅速展开农村环境连片整治行动，清理臭水沟、垃圾集中收归、门前卫生包干到户……一项项扎实有效的清洁行动在北区迅速展开，一个个尽善尽美的计划方案在这里落实。城北区各大村庄从以前的老旧不堪逐渐蜕变成整洁如新的崭新面貌，一场彻头彻尾的清洁行动响彻北区上空…… 

　　 开良方！  

　　 围着群众转跟着问题走  

　　【市民见证】

　　以前的旧村庄，村民有句顺口溜：垃圾全靠风刮，污水全靠蒸发。如今走进北区大堡子镇，许多村的道路非常整洁，路旁摆放着整齐的垃圾箱，昔日杂乱脏臭的柴草堆、粪堆也不见了踪影。村里还新建了垃圾处理场，全村的生产生活垃圾每天由保洁员统一清运。

　　●数字说话：自2015年起，将农村生活垃圾专项整治与农村“三清、五改、治六乱”的村庄环境整治相统一，与推进高原美丽乡村建设紧密结合，全面开展5年专项治理行动，到2015年末，北区率先建立农村地区环境卫生管理长效机制，环卫设施配套齐全，环境卫生保持经常性清洁，生活垃圾日产日清，密闭化收集率达到100%，无害化处理率达到90%以上。

　　【措施出台】

　　为解决好农村环境问题，做好连片整治，城北区在完成农村环境连片整治的“规定动作”的同时，进一步细化实施方案，去年以来，为做好农村生活垃圾专项治理工作，提高农村生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，切实改善农村人居环境，推进高原美丽乡村建设，结合城北区实际，北区政府制定了《城北区开展农村生活垃圾专项治理工作实施意见》方案。

　　【明确分工】

　　城乡统筹分工明确：农村生活垃圾专项治理以城管委各成员单位为主题开展，由区政府负责，将农村垃圾处理与城镇垃圾处理统筹部署，探索建立切合实际、科学有序的城乡垃圾分类、收运、保洁和无害化处理的垃圾处理体系。

　　因地制宜分类处理：合理制定垃圾收运和处理方式及目标，推行源头分类、就地减量，加大生活垃圾的回收利用，反对“一刀切”。

　　政府引导社会参与：建立以财政资金补助、农村群众适当缴费、社会资金参与的资金筹措机制。推行村庄保洁、垃圾清运和处理专业化、社会化、市场化，鼓励社会资金参与，省级财政适度奖补，避免管干不分。

　　群众主体规范管理：充分发挥村民及群众主体作用，探索村民主动参与、主动缴费、自我服务、自我管理的长效机制，避免政府大包大揽。完善乡规民约，提升村民环保意识和责任，树立乡风文明。

　　【美丽愿景】

　　到2019年末，农村地区环卫设施基本齐全，生活垃圾容器化收集率达到95%以上，密闭化收集率达到70%以上，定点存放清运率达到100%，无害化处理率达到85%以上；全区90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，扭转村庄环境“脏乱差”的局面，全面建立起城乡统筹的农村生活垃圾治理管理体系，形成农村生活垃圾治理的长效机制，提升农牧区人居环境质量。

　　 下猛药！  

　　 创新“星级评比”活动见实效  

　　为了打赢清洁西宁这场战役，让人居环境越来越美好，村民幸福指数直线上升，近期，城北区在连片整治的“战场”上精心谋划、出奇制胜，在农村环境卫生管理上不断完善机制，评比办法上不断创新，评比内容上不断充实，评比空间上不断延伸，使创评活动的内涵极大丰富，增强了创评活动的活力，重新制定《城北区农村环境卫生星级管理考核细则》，并于2016年3月29日启动农村环境卫生星级评比活动。

　　【细化考核内容】

　　城北区农村环境卫生星级评比考核内容分为群众动员情况、是否存在垃圾死角、乱堆乱放现象、村容村貌是否整洁、设施完好程度五项。五大项分为20个小项，考核成绩总分在90分以上为五星级环境卫生达标村(优秀)，总分在80分至89分为四星级环境卫生达标村(良好)，总分在70分至80分为三星级环境卫生达标村(合格)，70分以下为不合格。

　　【严格奖惩制度】

　　按照年度综合考评得分高低，对排名前三位的村给予年度工作考核先进单位称号，由镇党委、政府予以通报表彰，为了调动村民及村委班子参与星级评比活动的积极性，城北区政府专项拨付300万元奖励资金，对成绩优异村给予一定的资金奖励，反之，对连续三个季度考核末尾的村将对主管领导进行约谈。

　　【发动群众力量】

　　农村环境卫生星级评比活动中，北区深刻认识到群众参与是长期坚持开展评选活动的坚实基础，通过“以奖代补”的方式，逐步扭转群众对评选活动初期所表现出的消极、被动、抵触情绪，充分调动群众参与的积极性，使群众成为评选活动的主体，通过村两委班子及群众力量，把城北区农村环境卫生做细、做实。

　　 固常态！  

　　 发动群众全面参与整改  

　　◆措施一：村民树立生态环保意识

　　关键词：结合实际、积极引导

　　为了让村民树立生态环保意识和生活垃圾分类处理理念，结合农村生产生活实际，城北区城管局引导村民对生活垃圾分类投放到指定地点。目前有九个行政村按户配套了垃圾收容器，结合日常工作，加强监督管理，提高垃圾收容器的使用率。

　　◆措施二：加强环卫基础设施建设

　　关键词：统一规划、加强设施

　　根据村民人口数量和居住区分布情况，统一规划、统一建设农村环卫基础设施。农村新建住房及保障性安居工程、农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加大对现有的18座垃圾中转站的管理力度，确保城乡废物箱、垃圾斗、垃圾中转站和公共厕所等环卫设施正常运行，方便群众生活。

　　◆措施三：提升农村环卫队伍水平

　　关键词：规范队伍、加大培训

　　按照环卫作业劳动定额标准、环卫作业量和农村地区特点，科学核定环卫职工数量。各镇(办)要加强农村环卫工人的管理，建设一支规范的农村环卫队伍，加大培训教育力度，逐步提高农村地区环卫队伍的专业化水平。

　　◆措施四：农村基础设施大变样

　　关键词：积极争取、完善设施

　　通过各种渠道积极争取改善农村基础设施方面的项目，加大投入力度，完善农村道路、用水用电等设施，补充环卫经费不足，切实解决农村生活垃圾处理工作中存在的经费问题，确保农村环卫工作可持续发展。

　　◆措施五：发动群众参与环境管理

　　关键词：广泛发动、参与管理

　　结合农村地区实际，重点做好“门前三包”责任制的延伸推广和督导落实；要积极开展爱国卫生运动，组织村民及时清理房前屋后、田间地头的生活垃圾；要充分发挥村民自治的作用，通过制定村民环境卫生公约等办法，广泛发动村民参与和支持农村环境卫生管理工作。