青海省国家税务局“三项对接”探索易地居住养老服务管理新路子

为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）精神，按照“顺应老龄事业发展趋势，坚持社会化管理服务方向，积极稳妥、协调推进相关工作”要求，青海省国税局党组立足实际、审时度势，在保持原单位服务管理关系的基础上，坚持社会化管理服务方向，充分利用社区资源优势，积极搭建社区服务平台，致力于信息对接、资源对接、服务对接，在易地居住养老服务管理方面进行了有益尝试，努力探索一条欠发达民族地区易地居住养老服务管理新路子，不断在改革创新中拓展离退休干部工作新领域。

顺应发展趋势，实现信息有效对接。适应“四个全面”战略布局要求，顺应老龄事业发展趋势，坚持退休干部管理服务逐步向社会化过渡是形势所迫，也是离退休干部工作转型发展的关键所在。一是结合“两学一做”学习教育，在全省国税系统深入开展了离退休干部党员和党组织建设情况统计调研摸底工作，组织工作人员历时近2个月时间，集中力量对全省国税系统10个市（州）48个县（区）国税局540余名党员档案信息和党组织建设情况进行了统计调查，切实解决了离退休干部党员底数不清、情况不明、长期失联和组织建设滞后等问题。积极参与了总局离退休干部工作队伍建设专项调研，对易地居住离退休人员情况进行了信息排查和数据分析，提出了加强社区信息有效对接的具体措施。二是充分利用“互联网＋”思维，通过电话、微信、QQ、信函等形式，加强与易地居住离退休人员的互通联系，及时向他们通报情况、征求意见、反馈信息，及时了解和掌握易地居住离退休人员思想、学习、生活、身体等方面的情况。建立和完善定期走访慰问易地居住离退休人员工作制度，积极探索易地居住离退休人员年度审核机制。三是认真落实易地居住养老服务管理措施，在走访慰问、医药费报销、重病探望、精神慰藉等方面给予更多的关心照顾，想方设法提供更多便利。适时将慰问金、医药费、体检费邮寄至易地居住离退休人员手中，根据相关反馈信息建立了易地居住离退休人员的健康档案和照片档案，强化动态管理，针对性地做好易地居住养老部服务管理工作。

依托社区平台，实现资源有效对接。随着社会养老服务体系的日臻完善和国家出台越来越多的养老便民举措，依托社区平台，发挥社区优势，提升社区养老服务管理水平，已成为离退休干部工作部门适应新的发展趋势的重要方式。一是坚持合理布局、规模适当的原则，引导各市（州）、县（区）级国税局在离退休人员居住较为集中的社区推进离退休干部“两个阵地”建设，加强与社区平台的相互辅助、共建共享，更好地满足离退休人员养老服务需求。目前，各地累计投入85.8万元，在离退休干部居住较为集中的西宁地区（居住地社区）改（扩）建离退休干部活动中心1个、活动室（站）5个，活动面积达750余平米，主阵地作用逐步显现。二是依托省老干部局、省老干部（老年）大学阵地资源，引导离退休人员积极组建各类老年兴趣小组，切实增强文化养老的吸引力和凝聚力。三是探索利用单位购买服务方式，鼓励易地居住离退休人员主动加入社区老年文化教育队伍，对相关费用给予报销，激发易地居住离退休人员参与学习文化活动的热情和活力。

落实顶层设计，实现服务有效对接。离退休干部工作具有较强的政策性和独特的敏感性，坚持社会化管理服务方向，需要制度的顶层设计和总体规划作支撑。《意见》强调，综合利用各种养老资源做好服务工作，将更好地满足老同志的养老服务需求，为广大老同志安享幸福晚年提供了有力的政策保障。一是主动联合各地，将离退休干部党员纳入居住地社区实行就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，共同与社区做好服务管理工作。同时，海西州国税局将离退休干部党员全部转入易地居住社区，组织离退休干部党员积极参加原单位和社区的双重组织生活，率先在探索易地居住养老服务方面迈出了实质性的步伐。二是发挥国税系统垂直管理优势，探索建立易地居住离退休人员服务协作机制。对长期固定居住外省的离退休人员，加强与居住地社区（街道）、干休所、国税部门的沟通协作，由总局统筹安排协调，原单位积极配合，采取托管（代管）方式，按省划片区，大格局加强易地居住离退休人员社区服务管理。三是通过召开学习贯彻《意见》座谈研讨会，对探索和尝试易地居住养老服务管理工作初步提出了一些具体想法和思路，指导各地积极主动与政府养老服务部门接洽沟通，依托地方政府养老服务体系，切实加强和改进全省国税系统易地居住养老服务管理工作。