同心共筑“小康”梦——我省东西部扶贫协作工作综述

　　江苏，地处长江下游，是中国改革开放的前沿阵地，经济发达。

　　青海，深居青藏高原，担负着脱贫攻坚、生态保护的重任，脱贫攻坚任务十分艰巨。

　　千百年来，奔流不息的长江，从青藏高原出发，历经千山万水抵达东海，不仅哺育了沿江两岸人民，更拉近了江苏与青海的时空距离，地缘相近、山海相连、人缘相亲。

　　尤其是2016年7月东西部扶贫协作座谈会后，党中央、国务院调整东西部扶贫协作对象，确定由江苏省对口帮扶青海省，更让相距千里的青海与江苏，携手书写脱贫攻坚的新篇章，共同描绘小康梦的同心圆。

　　 强对接，东西部扶贫协作高层重视，推动有力

　　6月下旬，江苏省无锡市滨湖区与民和回族土族自治县签订了对口扶贫协作协议、人力资源合作协议、文化旅游合作协议和医疗卫生对口帮扶协议。

　　“应该说，这是民和、滨湖两地拓展协作范围、加强多领域交往交流、共同凝聚脱贫攻坚强大合力的一次倾情牵手。”据民和县委书记杨海林介绍，目前，民和县在脱贫攻坚中与无锡市滨湖区确立的对口扶贫协作项目已到位资金1664万元，中川乡特色养殖、民和奶产业扶贫基地、带薪在岗实训、贫困村创业致富人带头培训等9个项目已经实施。

　　东西协作共助扶贫，山海同心共赴小康。青海的脱贫攻坚，既需要全省上下齐心协力打好攻坚战，也需要社会各界的大力支持和无私帮助。

　　为积极响应党中央东西部扶贫协作的庄严使命，江苏、青海这两个相隔2000多公里的东西部省份结为共建对子，牵手扶贫协作，目前我省两市9县(区)与江苏省两市9县(区)结对全覆盖。

　　强化组织领导、积极做好对接工作，我省高层次推动东西部扶贫协作纵深推进。

　　2016年以来，我省从省、市、县三级成立了以主要领导任组长，相关部门为成员的支援帮扶合作交流工作领导小组，全面负责本地区帮扶支援工作。省级主要领导和分管领导分别赴江苏省沟通协调，对接工作。西宁市、海东市主要领导带领相关部门负责同志共208人(次)分别赴南京市、无锡市先后10余次对接工作。双方市、县(区)先后召开20余次扶贫协作联席会议。

　　青海两市9县(区)主要负责同志全部赴帮扶市区开展对接工作，在9县(区)结对全覆盖的基础上，已有20个乡镇(街道)、22个行政村(社区)携手结对，开展帮扶活动，累计落实结对帮扶资金2394万元，资助贫困学生630人。

　　另外，西宁市与南京市、海东市与无锡市分别研究编制了《 “十三五”扶贫协作规划(2017—2020年)》，签订了《关于进一步加强帮扶协作和经济合作战略协议》，各县(区)也根据各自的实际编制了“十三五”扶贫协作规划，为工作有序开展提供了遵循和依据。

　　 重民生，加强优势互补，推进产业合作

　　今年4月，西宁(国家级)经济技术开发区与南京江北新区缔结友好园区。同时，利用2300万元江苏省扶贫专项资金，实施湟源宗家沟景区文化旅游开发、大通回族土族自治县黄家寨镇陈家村光伏电站等10个东西部扶贫项目，有效改善贫困村生活生产质量，帮助贫困群众实现稳定增收。

　　“自从有了南京的对口帮扶，村里的旅游产业发展起来了，来的人就越来越多，我们赚钱的路子也多了起来。”大通回族土族自治县朔北藏族乡东至沟村贫困户张永军在自家农家院忙得不亦乐乎。

　　自2016年11月江苏省南京市雨花台区对口帮扶大通县以来，该县全力打造东西部扶贫协作升级版，紧紧围绕组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等六个方面，东西部扶贫协作向纵深推进。

　　“自开展东西部扶贫协作以来，江苏省本级累计落实帮扶资金2.65亿元，其中2018年新增的0.55亿元已于6月底拨付到位。”省扶贫局局长张马丰胜介绍，为确保资金投向精准、投有效益，我省与江苏省共同研究，确定7类89个帮扶项目，带动贫困群众10535人。

　　携手青海，江苏并没有将“扶贫协作”简单定义在“给钱给物”上，而是在“输血”的同时，推进社会事业、经贸合作等领域齐头并进，强化青海的“造血”功能。

　　2017年，西宁市相关部门在江苏省举办各类项目推介会20余次。其中，西宁市商务局组织本市60家商贸企业参加“2017年第六届南京国际时尚消费品博览会”，达成意向采购协议1.28亿元。

　　借力资源推广。积极借助对口帮扶地区宣传媒体、地区品牌和销售渠道，将青海特色产品推介出去。西宁市湟源县与南京市六合区巴布洛生态谷有限公司合作，依托该公司遍布南京市数百个营销点的“云厨E站”销售青海特色商品。

　　引进企业合作。加大政策扶持力度，鼓励吸引江苏企业到青海投资发展。截至去年年底，有四家无锡企业在海东市注册，总投资2000余万元。

　　 拓路径，强化人才交流，发挥人才援助

　　亲戚越走越近，感情越走越深。合作越走越多，道路越走越宽。风光越走越美，前景越走越好。如今，在东西部扶贫协作的背景下，江苏与青海的东西部扶贫协作结出累累硕果。

　　加快推进产业合作，推进帮扶项目建设，加强人才交流，不断充实帮扶内容……今年以来，青海省西宁市与江苏省南京市不断深化东西部扶贫协作，各项工作取得积极成效。截至目前，西宁经济技术开发区与南京江北新区缔结友好园区，10个东西部扶贫项目全面开工建设，两地对接交流、往来合作450余人次。

　　深化劳务协作，拓展输出渠道。两省帮扶市之间签订了劳务协作协议，建立劳务协作输出基地、培训基地、输入基地等12个。江苏省提供就业岗位5172个，我省已有537名贫困劳动力转移就业。

　　跨越千里，山海情深。如今，来自东部发达地区的资金、技术、人才、理念正在源源不断地输入我省，扶贫协作之花已在广阔的高原大地上多彩绽放。

　　去年以来，江苏省选派25名干部、青海省选派39名干部分赴对方省份挂职锻炼，取长补短，相互学习。积极推动多层面合作交流，西宁市、海东市根据实际需求，组织党政干部、中小学教师、医务人员、科技人才等1000余人次赴江苏省学习交流，江苏方面安排1600余人次到我省学习交流。西宁市12所学校与南京12所学校建立结对关系，开展互帮互学。

　　据悉，从今年起，我省计划分两年组织1000名左右致富带头人赴江苏培训，提升创业技能，遴选部分人员作为重点支持对象。

　　下一步，两省将深入推进结对市县“园区共建”，吸引更多江苏企业到园区落户，吸纳贫困人口就业。实施农村致富带头人培训“千人计划”。同时，将继续推动西宁、海东党政干部和专业技术人才赴江苏挂职交流，主动争取江苏有针对性地增加选派专业技术人才。

　　一条长江，让青海与江苏血脉相连；东西部扶贫协作，让青海与江苏凝聚了血浓于水的亲情。两省就在这样越来越紧密的交往中，不断加强联系，加深感情，走向未来。(孙海玲)