促稳定谋发展 富百姓奔小康——访黄南藏族自治州州长李忠

　　以热贡文化闻名遐迩的黄南藏族自治州，如何进一步全面深化改革，奋力打造“三区”？如何按照“三基”建设的要求，进一步提高执政能力？如何更好地保障民生？最近，记者走访了黄南藏族自治州州长李忠。

　　李忠说，实现黄南跨越发展和长治久安，就更加自觉地把黄南的发展放到“三区”建设和“三基”建设大背景下来审视和谋划，以省委省政府三省交界地区平安与振兴工程为契机，以创建民族团结进步先进区为统领，紧紧围绕经济社会发展、民生改善、生态文明建设等根本任务，不断深化改革，凝聚发展合力，扎扎实实促进各项事业发展。

　　确保社会稳定，历来是黄南州的重中之重。李忠说，和谐稳定的社会环境是开展各项工作的前提和基础。黄南州将不断深化州情的认识，狠抓民族团结宣传教育，努力探索建立创建民族团结进步先进区的长效机制，不断夯实创建工作的思想基础。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步依法加强宗教寺院管理，进一步强化村两委班子建设和群众工作，进一步创新强化基层社会组织管理模式，进一步凝聚人心，牢固树立“三个离不开”和“四个认同”，使各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念深入人心。

　　近年来，黄南州成为全省探索发展有机畜牧业的“标杆”。李忠说，经过十年的摸索发展，如今已初见成效，河南泽库两县的1860万亩草场，161万头(只)牲畜通过国家有机认证，园区辐射带动作用进一步增强，有机畜产品可追溯体系基本建立，生产的"阿米雪"有机酸奶、"瀞度"矿泉水、"绿草原"有机牛羊肉等成为全省知名品牌。尤其，合作经济组织已成为全州畜牧业发展的一个新亮点，目前已拥有各类合作经济组织476家，注册资金达到2.3亿元，入社农牧户达到11.71万人。为了支持合作经济组织发展，州县财政每年拿出一笔资金，每个县重点扶持8个州级合作社、2个县级合作社；积极开展招商引资，鼓励发展"公司+专业合作组织+农牧户"的生产经营模式，既推动了河南泽库两县有机畜牧业的长足发展，又促进尖扎同仁两县两河流域特色种植业的发展。

　　谈到民生问题。李忠说，我们一切工作的出发点和落脚点，最终就是"改善民生、提高百姓的幸福指数"。今后，我们将进一步加大改善民生的力度，对教育、卫生、医保、社保、住房、文化、扶贫等方面的资金投入，继续保持在州财政总支出的80%左右，不断弥补"民生欠账"，解决"民生短板"，让更多的城乡居民享受到改革发展的红利。

　　黄南州地处"三江源"生态保护核心区，生态文明建设任重道远。李忠说，我们全州上上下下丝毫不敢马虎，坚决落实国家和省委省政府对"三江源"生态保护和建设的部署和要求，坚持生态保护优先，巩固完善一期工程，认真实施二期工程，继续实施好封山育林、黑土滩治理、退牧还草、鼠虫害防治、人工造林、治理水土流失等重点生态工程；进一步强化草原、森林、荒漠、湿地、河流等生态系统的保护和建设；认真落实减畜禁牧、休牧、划区轮牧等生态保护措施和草原补偿机制，建立严格的生态环境责任追究制度，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　谈到"三基"建设，李忠说，基础不牢，地动山摇，随着改革的不断深入，对宏观决策、执政能力、服务水平等都提出了更高的要求。我们将以实施"高原先锋号工程"为载体，积极打造各具特色的基层党建工作品牌，进一步强化"五好乡镇党委"、 "五好村级党组织"建设；逐步在农牧民合作社、游牧民定居点、移民安置点、进城农牧民居住区等建立完善党组织，努力建设一支战斗力强、服务完善的基层组织队伍。同时，我们将继续坚持州县直机关单位、机关干部、农牧民党员联县联乡联村联户机制，推动"三联三促"工作常态化；进一步深化"经常性联系群众、一条龙服务"工作机制；进一步加强乡镇职能，理顺县乡关系，实施扩权强乡(镇)工程，从编制、待遇上向乡镇倾斜，确保乡镇满编运行；坚持定期走访排查制度和例会制度，解决村(社区)措施不到位、工作不落实的问题，使城乡居民得到优质满意服务。

　　干部职工的素质关系到工作成败的好坏。李忠说，我们一直很重视干部职工的"基本能力"建设。为提高干部的服务水平和执政能力，我们建立了先培训、后上岗，先测评、后任职的基本能力准入制度，全面实施干部精准培训工程、"双语"培训工程、农牧民党员"双育"工程、"全科性"培训工程。下一步我们将调整优化"培训"方式和内容，注重培训的效果，选派干部更多地到本省的兄弟州县观摩学习，要真正剔肤见骨找"病"根、找不足，学别人的"长处"，补自己的"短处"，回来后，用得上，效果好，切实改善我们工作中的薄弱环节。(青海日报“走基层看发展”黄南采访组)