尘肺病患者权益维护直面“三道坎”

前期预防难 鉴定救护难 医疗保障难

　　北京3月11日电（记者沈刚 陈晓燕 李丰）“截至2013年，我国累计报告职业病已达83.36万例，其中尘肺病占90%以上。尘肺病这种终生不愈的职业病，目前正以每年约2万例的速度递增。”全总副主席、书记处书记李世明委员今天在接受本报记者采访时，用一连串数字描述我国尘肺病的严峻现状。

　　两会期间，在不同的驻地，李世明、陈静瑜、易凤娇等代表委员不约而同地聚焦职业病。或神情凝重，或慷慨激昂，他们发出同一呼声——出台更有力的措施，救助尘肺病农民工。

　　“农民工是尘肺病的主要受害群体。”胸外科专家陈静瑜代表介绍说，根据《中国尘肺农民工生存状况调查报告（2014）》，农民工在尘肺病患者中占比达90%。

　　李世明委员表示，罹患尘肺病农民工整体呈现“分布区域广、患病人数多、权益维护难、医疗负担重、救助水平低”等特点，同时在权益维护上突出表现为“三难”——前期预防难，存量难消、增量难减；鉴定救护难，手续难办、待遇难享；医疗保障难，财力难保、老病难愈。

　　代表委员们指出，之所以出现存量难消、增量难减，主要是在相关生产领域环境污染严重、劳动保护虚位、甚至以健康换效益的现象比较普遍。特别是矿山开采、选矿加工、冶金有色、建材生产、化工电子等行业和小微企业，作业环境差，尘肺病患者有增无减。

　　在鉴定救护层面，我国《职业病防治法》实施后，虽然符合条件的“新病号”能够享受相关待遇，但“老病号”因为缺少相应“手续”，“想证明自己尘肺病好难”，李世明委员详细列举了4种情况：尘肺病农民工没有劳动合同，企业责任难以追讨；职业病诊断、鉴定程序繁琐，多数企业没有员工健康档案，导致了诊断、鉴定难；患者曾在多家企业打工，自己无法举证哪家企业是责任单位，无法追讨自己的合法权益；有的企业已经关闭或倒卖，患者打赢了官司却拿不到钱。

　　而在医疗保障层面，财力难保、老病难愈现象突出。据有关部门测算，尘肺病患者一年的治疗费用平均为2万元～3万元。很多尘肺病农民工家庭陷于看病难、生活难的困境。

　　“许多尘肺病患者都是家里的支柱，患病后丧失劳动能力。由于没有工伤保险，得不到基本的医疗救治，同时巨额治疗费用则拖垮了家庭。”深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇代表说，这也造成其家庭“贫困代际传递”。

　　为此，代表委员们呼吁，要做好制度顶层设计，严格专项监督，以有效驱散“不能呼吸之痛”。