城镇新增就业3.87万人——经济形势半年报之九

　　上半年，面对严峻环境，省委、省政府多措并举，就业形势稳中有进，多点开花。为今年下半年及“十三五”时期稳定就业创下“开门红”。

　　半年来，全省人力资源社会保障部门切实采取有效措施抓就业创业工作。截至6月底，全省城镇新增就业3.87万人，完成全年目标任务的64.6%；农牧区富余劳动力转移就业92.2万人次，完成全年目标任务的87.8 %；城镇登记失业率3.1 %，实现时间过半、任务过半。

　　 大众创业万众创新持续发热

　　面对严峻的经济下行压力，今年以来，我省继续实施就业优先战略和新一轮就业创业政策，持续推动大众创业、万众创新。制定印发了《2016年青海省创业活动工作方案》、《青海省创业孵化基地认定和管理暂行办法(试行)》，支持各地创业孵化基地和高校创业孵化园建设，已建成州市级创业孵化基地3个，高校创业孵化园3个，全省28家创业孵化基地入孵企业达1749家，带动就业人数15428人。

　　与此同时，5月起，在全省范围内举办以“创业青海、助你飞翔”为主题的第二届创业大赛及创业成果展，目前，各地落地赛和创业成果展正在实施中。

　　在做好过剩产能企业职工安置工作方面，我省制定印发了《关于化解过剩产能职工安置工作的实施意见》，会同有关部门开展了处置企业职工摸排工作，将通过企业内部挖潜、转岗就业创业、允许内部退养、公益性岗位兜底等方式，拓宽职工安置的渠道，防止结构性失业问题发生。

　　 高校毕业生等重点群体就业稳步推进

　　今年以来，我省深入实施大学生创业引领计划和就业促进计划，建立高校毕业生“创业服务绿色通道”，为创业大学生提供“一条龙”创业服务。组织开展多种形式的创业交流和辅导活动，不断提升大学生创业水平和能力。举办企业进校园招聘、重点项目重点企业和民营企业招聘周暨高校毕业生就业招聘会、“人才集市日”、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘等系列高校毕业生就业服务活动，有效推进了各项就业工作。

　　今年全省有就业需求的高校毕业生2.3万人。上半年，全省各级公共就业和人才服务机构共举办高校毕业生现场招聘会66场，近1541家企业参加，发布岗位信息30928条，达成意向高校毕业生5547人，公共就业服务机构促进登记高校毕业生就业创业1341人，就业率达78%。截至5月底，为357名自主创业毕业生发放创业担保贷款846万元。

　　 城乡劳动力技能培训力促脱贫攻坚

　　按照省委、省政府扶贫攻坚总体部署，启动实施了“转移就业脱贫行动计划”，完成了建档立卡贫困家庭劳动力信息收集、就业和培训需求调查、扶贫公益性岗位开发等前期工作，年内计划转移贫困家庭劳动力就业5万人，技能培训3.15万人(次)。

　　上半年，我省以就业创业为导向，加强城乡劳动力技能培训。报请省政府印发了《2016年全省城乡劳动力技能培训实施方案》，突出贫困地区劳动力、企业转业转岗职工、新生代农民工等重点群体，分层级分解任务、分类别明确措施，实施技能脱贫攻坚行动、新生代农民工职业技能提升培训、未就业大中专毕业生专项就业培训、企业职工转业转岗和技能提升培训、新市民培训等重点培训项目，创新完善培训模式，充分发挥技能培训对就业促业、脱贫增收、供给侧结构性改革等工作的促进作用。

　　截至6月底，全省农牧区劳动力转移就业92.2万人次，实现劳务收入42亿元，人均4500元，比去年同期增加2亿元。培训城乡劳动力4.3万人，完成全年目标任务的53.4%。

　　此外，1月至6月，我省共为各类失业人员支付五项补贴20775.91万元，向1659名下岗失业人员和创业农牧民、高校毕业生发放担保贷款18739万元。

　　从上半年形势分析，全省就业形势总体保持稳定，但受国内经济下行影响，省内各类企业新增就业岗位能力不足，新开工和基础建设项目投资减缓，而高校毕业生就业人数持续增加，结构性失业人员安置任务较重，农牧区劳动力转移渠道趋紧，就业压力依然较大。在此趋势下，就业工作作为“民生之本”仍然紧迫。为此，我省将围绕年度就业工作目标任务，组织实施就业创业政策“抓落实”专项检查，集中力量做好高校毕业生就业工作，年内争取各高校、各市(州)创业孵化基地全面建成并投入使用，继续抓好“金秋采棉”、“海西采摘枸杞”等季节性劳务输出，抓好化解产能过剩企业职工安置工作，实施“全民技能培训振兴计划”，提高技能培训质量。(张蕴)