海东市国税局聚焦“四个维度”全力打好营改增“攻坚战”

为确保全面推开“营改增”目标顺利实现，海东市国税局秉承“营改增没有黄灯、更没有红灯、保障一路绿灯”的工作原则，聚焦宣传培训、纳税服务、应急预案、工作落实四个维度，全力以赴为全市4387户试点纳税人提供全方位、多角度、全覆盖的服务，全力打好“营改增”攻坚战，确保让“营改增”在海东市全面“落地开花”。

一、聚焦宣传培训，打好“提前量”。着力构建宽界域、全时段、无缝隙的宣传格局，全面开展宣传动员，积极利用报纸、网络、电视、广播等多种媒体，大力宣传营改增的意义、政策精神和工作进展情况。一是做好对外舆论宣传工作。积极向《中国税务报》、《青海日报》等传统媒体投稿，进一步拓宽宣传辐射面；在《西海都市报》开设“聚焦营改增”专栏，全面报道海东“营改增”进展情况及最新税收政策；积极与青海电视台联系，就“营改增”推进情况进行专题系列报道。二是做好对内宣传工作。在门户网站内外网分别开设专栏，全面介绍海东市“营改增”试点工作动态、政策规定、办税指南。通过以上全方位、立体式宣传报道，构建了高强度、多角度、全覆盖的宣传大格局，营造了良好的氛围。三是做好内外培训工作。突出精准化、个性化、差异化培训要求，采取市、县(区)两级联动、内外结合的方式，做好培训安排。年初，与地税部门联合对1600余名企业财务人员完成了“营改增”视频培训；4月初与税控系统服务单位联合对1070户企业再次进行业务培训，重点对税控系统使用及发票升级版操作进行了全面讲解。通过培训，使国税干部和试点纳税人全面、准确、及时了解和掌握“营改增”税收政策，熟练掌握涉税事项办理流程和相关应用系统操作技能。

二、聚焦纳税服务，打造“升级版”。一是通过临时搭建办税服务厅、组建临时办税团队、增设服务窗口等措施，强化办税服务厅承载力和服务力，充分发挥其办税服务、咨询辅导、权益保护中心作用。二是做好办税服务厅系统测试、压力测试、应急测试和业务预判衔接等工作。三是加快推进国地税联合办税的业务范围，通过“互相进驻”“共同进驻政府服务中心”等方式，最大限度整合办税资源，真正帮助试点纳税人进一家门、办两家事，深度落实导税、预约、延时、限时办结等服务制度。截至目前，全市国税系统共建立3个临时办税服务厅，开通6个营改增“绿色通道”，增设12个服务窗口，增配50余名工作人员。四是进一步优化服务，以税务人的“辛苦指数”换取纳税人的“满意指数”，竭力打造“一窗式”“一站式”服务水准，采用内部流转、流水作业“一条龙”的方式为纳税人办理一次性业务。五是逐户向纳税人发放《营改增纳税人办税指南》、《致纳税人的一封信》等宣传资料，认真细致做好领用开具发票、纳税申报等日常业务的提醒、咨询、办理，彻底解决纳税人“多头跑、多次跑”的“痛点”。

三、聚焦应急预案，定好“硬杠杠”。为防止紧急突发事件对全市“营改增”扩围工作造成影响，今年来，市局相继制发了《舆情管理应急预案》、《纳税服务厅应急预案和增值税发票系统升级版推行应急预案》，为做好“营改增”推行期间的应急管理工作指明了方向、定下了硬杠杠。《应急预案》从“营改增”推进过程中的预警监控范围和手段、应急情况的响应、报告和处置办法等方面进行了明确；《营改增增值税发票系统升级版推行应急处理预案》从操作培训场地、模拟环境和安装税控系统开票软件等工作可能出现的问题等方面，确定了各层次工作所重点关注的事项、处置程序和具体应对手段，为营改增扩围工作在全系统畅通平稳运行提供了强有力保障。

四、聚焦工作落实，用好“指挥棒”。为切实把税收政策红利落实到实处，市局领导班子成员分赴各县（区）开展工作调研，实地督促指导各县（区）局做好营改增全面试行的筹备工作，实地考察涉及营改增试点改革的企业，检查各地营改增政策是否贯彻落实到位，并与企业相关人员进行谈心式交流，进一步宣讲营改增政策。同时，为有效发挥绩效管理的“指挥棒”作用，市局结合海东实际情况，进一步细化“营改增”考核要求，以绩效考核推进“营改增”各时间节点工作有序顺利开展。目前，市局督查组已分赴六县（区）局就“营改增”落实情况开展实地督查，切实发挥督考结合的作用，确保政策落地“最后一公分”畅通无阻。