河北省沧州市地税局运用“互联网+第三方数据”提高税收风险管理水平
22.09.2015 04:21
本文来源: 国家税务局
一、健全完善综合治税机制，实现第三方数据获取制度化
该局积极争取市政府领导对综合治税工作大力支持，提请市政府先后制定出台了《综合治税工作实施办法》、《综合治税工作考核办法》和《沧州市综合治税涉税信息共享基本目录》等制度文件，为综合治税工作特别是第三方数据获取工作提供了制度保障。一是突出部门配合。为凝聚综合治税工作合力，该市成立了由市政府分管领导为组长，全市31个市直相关部门为成员的综合治税工作领导小组，并以制度形式细化明确各单位在综合治税工作中的职责权限、工作流程和时限要求，积极构建综合治税大征管格局。二是突出联席交流。各综合治税成员单位按季召开联席会议，对综合治税工作开展情况进行通报，指出存在问题，安排部署下阶段重点工作，把综合治税工作不断引向深入。三是突出经费保障。市政府将综合治税工作经费列入年度工作预算，为综合治税工作提供了强有力的财政保障。今年，市政府已拨付综合治税专项经费60余万元，全力推动工作开展。四是突出考核考评。该市按年度召开综合治税工作会议，对综合治税工作开展好的单位进行表彰奖励，对工作开展不力的单位进行批评惩戒，2014年，市政府综治办共通报表彰先进单位7个，对5单位进行了通报批评，切实增强了各单位抓好综合治税工作的积极性。五是突出专项采集。对于综合治税信息传递目录中没有涵盖的数据，市政府根据地税局需求，通过制定文件的形式进行专项采集，最大限度上保障了地税部门获取信息的最大化。目前，市政府已就国土部门传递耕地批转数据和交通部门的传递挂车信息等13个问题，印发文件21个。
二、充分利用现代网络技术，实现第三方数据获取信息化
一是利用“网络爬虫”技术获取互联网涉税第三方数据。该局利用“网络爬虫”技术，建立了对信息资源相对集中网站的定期搜索监控制度。今年1-8月份，共在相关网站搜集和挖掘涉及企业基本信息、建筑项目、大企业集团、股权交易、土地使用权交易等涉税信息线索300余条次，采取风险管理手段，促进增加税收1200余万元。二是依托“河北省综合治税信息共享系统”、“沧州市综合治税平台”分别获取各县（市、区）和市直各部门上传的第三方数据。对于县、市两级通过相关系统上传的综合治税信息，该局通过登陆市综治办专用账户，便可第一时间掌握了有关数据信息，做到了全市第三方数据获取的全覆盖。三是研发“税收数据分析应用系统”加强第三方税收数据的比对分析。在充分掌握有关数据的基础上，该局还依托税收征管软件，自主研发了“税收数据分析应用系统”，利用该系统可实现第三方税收数据与征管软件存储的第一、第二方数据的有效比对分析，通过比对分析确定疑点信息，采取针对性的征管措施。
三、重点加强涉地税收管理，实现第三方数据获取分析规范化
一是在涉地税收数据获取上，做到“一张地图”全覆盖。“一张地图”即：该局以国家土地“二调”数据立体化税源分布影像为基础，并结合综合治税最新数据绘制形成的“涉地税收管理立体化分布图”，以该图为抓手实现了涉地税源管理的全覆盖。二是在涉地税收数据分析上，研发应用“以地控税”信息管理系统。为提高涉地信息的分析应用水平，该局依托“税收分析应用系统”，研发了具有涉税信息自动分析处理功能的“以地控税”管理系统，实现了涉地信息与征管软件数据的自动比对分析和疑点数据向税收管理员派送核实的网络化。三是在涉税疑点数据核查上，推行“七步走”和“一图四表四清册”工作方法。“七步走”即，按照宗地信息获取、应税土地筛选、关联比对、案头审核、实地核实、处理反馈、建立宗地档案等七个程序来开展工作。在具体工作实施上，利用好“一图四表四清册”，“一图”即宗地空间信息图，“四表”即《宗地承载税源登记表》、《案头审核表》、《实地核查表》、《纳税人自查申报表》，“四清册”即《应税宗地登记清册》、《案头审核清册》、《实地核查清册》、《税款入库清册》，并分宗地建立完善有关档案资料，确保了数据核查工作质效。今年1-8月份，该局通过加强涉地税收数据管理，累计增加应税土地面积1900万平方米，清查入库税款5.78亿元。
四、持续丰富分析利用手段，实现第三方数据获取分析高效化
一是利用税基类数据信息来直接作为计税依据。认真分析发改部门重点项目批复、审计部门审计的欠缴税款、国税部门增值税消费税入库等税基类信息，直接作为计税依据予以追缴税款。2014年，该局对获取的国税部门生产性出口企业出口免抵税申报等税基类信息进行分析，入库税款1200余万元。二是利用要素类数据信息来间接测算潜在税源。该局对获取的电力部门的用电量、水力部门的用水、燃气部门的用气等要素类信息，按照相关评估模型来测算当期产量和产值，并确定疑点数据，提高风险排查的针对性。三是利用认定类数据信息来评估减免税政策的准确性。该局把残联部门的残疾人证信息、科技部门的高科技企业信息等认证类信息，作为核实地税部门落实减免税政策是否到位的重要参考依据，促进了相关政策全面落实。四是利用核准类数据信息来强化对漏征漏管的评估。通过加强对质检部门办理组织代码证、工商和国税新办企业登记证、民政部门民办非企业单位登记、卫生计生部门核发的营利性医疗机构信息的比对和分析，有效解决了漏征漏管问题。今年以来，共通过比对分析发现漏征漏管纳税人900余户。五是利用综合管理数据来提升行业管理水平。该局通过采集房地产行业规划部门《建设工程规划许可证》和住建部门《建设工程许可证》的数据来确定开发项目建设规模。今年7月份，该局通过综合运用相关数据，开展了建筑业、房地产业专项清理活动，清理入库税款4.7亿元，提升了行业管理水平。 (责任编辑：李钰)
本文来源: 国家税务局
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