省发改委从做好顶层设计入手创新体制机制加强生态保护

省发改委积极推进生态制度创新，切实加强涉及生态环境保护各个方面工作体制机制、政策统筹等重大问题研究，主动探索适合青海实际的生态文明建设路径模式，2013年以来，组织编制生态环保方面的规划、方案、意见、政策等121项。其中重大的有：完善生态文明建设顶层设计方面8项，支持生态安全屏障建设类10项，推进环境污染防治体制类5项，创新生态文明体制机制类7项，支撑生态环保和建设专项研究类10项，助推生态保护工程实施各项评估类4项。为省委省政府科学决策提供了依据和参考，促进了我省生态文明制度建设从省第十二次党代会提出建设“三区”到2016年，四年迈出了四大步。

第一步：先行启动。 2013年省发改委牵头拟定了《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》、《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》、《青海省生态文明制度建设总体方案》，为全面构建具有青海特色“四梁八柱”生态文明制度体系奠定了坚实基础。

第二步：上升为国家战略。 我省创建活动得到国家有关部委高度重视和支持，2014年积极争取国家发展改革委等六部委将青海确定为国家生态文明先行示范区，批准了《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》，从国家层面系统确定了战略定位、主要目标任务，为我省生态文明创建活动指明了方向。

第三步：果断抉择。 2014年11月省委十二届七次全会后，省发改委深刻把握新要求，集中研究要不要加快发展、如何发展、如何看待青海生态保护和绿色发展等重大问题，在思想观念、行为方式和体制机制等方面进行了自我革命，推动各项工作在新形势、新要求下迈出新步伐。

第四步：全面升华。 2015年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》出台后，省发展改革委根据安排及时对标、找差距、找短板、找两年来的创新点，5月就在全国率先出台青海省《实施意见》。同时分别部署年度工作要点，建立台账，责任到人，定期督查，确保了党中央国务院大政方针的贯彻执行。与此同时，全面启动三江源国家公园各项试点任务，《三江源国家公园条例》正式实施。通过四年努力，目前我省已形成了以中央《意见》为统领，以《三江源国家公园体制试点方案》和国家六部委批准的《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》为指导，以青海《实施意见》和“三个方案”及其他相关规章、规划为支撑，以年度工作要点为抓手的生态文明建设总体布局和工作体系。