忠于法律 公正履职 为海西发展提供强有力司法保障

　　 ——海西蒙古族藏族自治州中级人民法院工作综述

　　青海新闻网讯 海西州中级人民法院地处海西蒙古族藏族自治州州府所在地德令哈市，设有14个职能部门，现有工作人员69名。下辖格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县和大柴旦矿区、西部矿区(冷湖、茫崖矿区法院撤并成立)共7个基层法院。十八大以来，海西中院党组一班人紧紧围绕党的中心工作，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结齐心、扎实敬业、敢于担当、公正司法，始终团结带领全州法院干警认真践行“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，克服近年来诉讼案件逐年大幅度上升、办案压力不断增大的困难，严格履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了长足进步和新的成绩，为推进海西经济持续发展、社会和谐稳定、民族团结进步作出了积极贡献。

　　 严格公正司法维护社会和谐稳定

　　随着近几年海西改革发展步伐加快，常住人口和流动人口逐年增多，各类诉讼纠纷也随之增多。五年来，海西中院受理各类案件6450件，同比上升78.18%。全州法院受理各类案件32859件，同比上升51.63%。

　　依法惩处刑事犯罪。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严惩各类刑事犯罪。严厉打击贪污、贿赂、挪用、渎职等职务犯罪行为；审慎处理涉众型经济犯罪，维护经济秩序；加大对毒品犯罪的打击力度；加强对涉及社会稳定案件的审理，维护社会稳定。坚持宽严相济。对具有法定从轻、减轻处罚情节的罪犯从宽处理。积极参与社会治安综合治理，加强法制宣传教育，增强法治观念，促进“平安海西”建设。

　　依法化解民商事纠纷。正确把握和适应经济发展新常态，服务经济社会持续发展。依法审理各类涉民生案件、侵权案件和买卖、借款、租赁、承包等合同纠纷案件，保护群众合法权益。依法审理涉污染环境、破坏资源类案件，推进生态文明建设。坚持调解优先、调判结合，充分发挥司法调解职能，年均调撤率达66.41%。积极推行民事案件繁简分流和小额速裁，有效利用多元化纠纷解决机制，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐。

　　依法解决行政争议。着眼于提高社会管理法治化水平，注重运用法治思维和法治方式妥善化解行政争议，依法保护行政管理相对人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，努力推动构建和谐行政关系。积极拓展延伸行政审判职能，通过提出司法建议的形式，帮助行政机关采取措施查漏补缺及时解决行政执法方面存在的问题，促进法治政府建设。

　　依法破解执行难题。认真开展执行专项活动，依托党委领导，加强执行工作联动机制建设，完善执行机制，规范执行行为，强化执行措施，依法用好、用足强制执行手段。积极推行失信被执行人名单制度，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，利用信息化手段，有效打击拒执犯罪行为，全面推进执行工作，全力化解“执行难”，依法保障胜诉当事人合法权益，维护司法权威。

　　依法践行为民举措。海西中院始终重视立案信访工作，加强诉讼服务中心建设，强化诉讼窗口服务功能，简便立案手续，加快案件流转，缩短办案周期，依法保障群众诉讼权益。健全完善涉诉信访工作机制，有效化解涉诉信访矛盾。积极开展司法救助工作，充分体现司法人文关怀。坚持巡回办案，方便群众诉讼。开展双语服务，有效保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

　　 深化司法改革健全完善司法管理机制

　　海西中院牢牢抓住深化司法体制改革的历史机遇，积极稳妥、务实有序开展司法体制改革，实行司法人员分类管理。全州法院选任入额法官135名，配置到审判一线人员比例达84.45%。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化庭审功能功能。加强独任法官、合议庭、审判委员会的办案责任，严格落实司法办案责任制。健全完善司法管理机制和司法职业保障机制，建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制，确保依法独立公正行使审判权。并根据司法体制改革有关精神，建立符合地区实际、科学合理的区域管辖法院，撤并整合茫崖、冷湖矿区人民法院，挂牌成立海西州西部矿区人民法院。积极推行立案登记制改革，做到有案必接、有诉必立，“立案难”问题得到有效解决。2015年以来，海西法院收案数同比上升22.22%的情况下，审结案件数和法官人均结案数同比分别上升25.46%和38.99%。

　　 加强信息化建设提高司法工作质效

　　海西中院为提高司法工作质效，强化审判流程管理工作，加强案件电子信息录入，开庭审理应用数字法庭系统，全程同步录音录像；纸质档案与电子卷宗同步归档；定期通报办案进度、审限管理和结案效率，有效依托信息技术手段，实现对案件审判主要环节的有效监管。同步推进新建审判法庭项目建设和信息化建设，海西中院全面建成使用上联上级法院、下至基层法院及派出法庭的专线通信、数据交换的法院专网，完善信息查询系统、审判流程管理、司法政务管理等功能，实现全流程网上办案、网上办公，庭审直播走在全省法院前列，裁判文书录入率和电子卷宗制作率均达100%。坚持阳光司法。加强审判流程公开、庭审直播公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设，推进完善门户网站、官方微博、微信建设，适时发布法院重大司法信息，积极构建开放、动态、透明、便民的司法公开机制，增强司法透明度，提升司法公信力。

　 　加强自身建设提升司法服务能力

　　认真按照上级部门的安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三基”教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“创建民族团结进步先进区”和“审判执行规范化建设年”等专项活动，坚持党组中心组学习、集中学习和支部学习等制度，狠抓干警思想政治建设，强化干警理想信念教育，增强使命感和责任感。加强机关党建工作，发挥党员模范表率作用。加强法院文化建设，努力营造团结齐心、积极向上、勤奋敬业的工作氛围。加强司法能力建设。强化业务教育培训，参训人员占全州干警的80%以上。还充分利用浙江对口援助海西法院这一有利机遇，认真学习发达地区法院先进的司法工作经验，提高司法能力水平。狠抓作风建设。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，规范司法行为，坚持从严管理，经常采用明察暗访形式，对庭审活动、工作纪律、司法礼仪等进行不定期检查，严格落实各项管理制度。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化“一岗双责”，坚持一案双查制度，始终保持对违纪违法问题“零容忍”态度。加强司法廉洁教育，提高拒腐防变能力。加强司法巡查，强化监督机制，确保队伍清廉、司法公正。

　　五年来，涌现了一批国家级、省级和州级先进集体和先进个人。海西中院获得全国法院网络宣传工作先进单位、全国法院司法网络宣传工作中做出突出成绩的单位、全省先进基层党组织、全省法院指导人民调解先进集体、全省禁毒先进集体和全省优秀法院等荣誉，展现了新时期海西法院良好司法形象。

　　海西州中院党组书记、院长谷守先说：“成绩属于过去，展望未来我们深感任重道远。今后，海西中院将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，紧紧围绕省第十三次党代会和州第十二次党代会确定的目标任务，大力推行“海西工作模式”，传承弘扬新时代海西精神，凝聚人心，攻坚克难，扎实苦干，忠实履行司法职责，依法独立公正行使审判权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为把海西建设成富裕文明和谐幸福的现代化强州作出新的更大贡献”。