山东菏泽、德州立铁规、用铁腕、出重拳

　　◆本报记者周雁凌 董若义

　　在山东菏泽联合混凝土有限公司，面积达1.2万平方米的料场不仅实现了全封闭，顶部还加装了自动喷淋系统，上百个喷头定时喷洒水雾，有效防止粉尘扩散；

　　华润电力等多家企业的煤场四周，均竖起了十余米高的防风抑尘网，不少还配套建设了高压喷淋水枪，投资动辄达数百万元；

　　华能德州电厂、莱钢永锋钢铁、金能科技等一批涉气排放企业，相继实施了脱硫、脱硝和除尘设施改造，有的把目标定在了2017年甚至2020年的排放标准，全力削减污染物排放……

　　连日来，记者随齐鲁环保世纪行采访团，就山东省菏泽、德州两市大气污染防治情况实地采访，一路看亮点、听经验。而这一切的努力，都指向了同一个目标：治大气，战雾霾。

　　 拧成一股绳共抗雾霾

　　数据显示，2013年1~7月，菏泽蓝天白云天数仅有46天，空气质量全省倒数第一；同一时期，德州市的空气环境质量也不容乐观，一度在全省排名倒数。

　　面对雾霾围城，一场大气污染防治攻坚战在齐鲁大地上拉开了帷幕。

　　菏泽市环保局局长杨自源对记者说：“去年8月，菏泽市成立了大气污染防治工作指挥部，市委书记于晓明、市长孙爱军亲任指挥长，20个市直有关部门主要负责人和10个县区党政‘一把手’为成员。指挥部下设12个工作组，抽调建设、城管、经信、环保等12个部门18名业务骨干集中办公。如此一来，大气治理就不再是环保一家的事，各部门既分工负责，又相互配合，拧成一股绳共抗雾霾，开创了大气污染防治新局面。”

　　面对大气污染严峻形势，德州市也成立了高规格的指挥体系，由市政府主要负责同志任领导小组组长，实行环境质量“一把手”负责制，将防治要求层层分解到有关部门、行业和单位。

　　 保持执法高压态势

　　在菏泽市大气污染防治工作指挥部，记者看到四面墙上悬挂了十几幅大型图表，包括城区工业及固定污染源治理进度表、燃煤锅炉脱硫脱硝项目表等表格，详细标注每一个污染源的分布位置、治理进度、完成时限、责任单位等信息，每完成一处治理，即以绿色圆点标记。

　　菏泽市和德州市对影响大气环境质量的污染源进行了全面摸底排查，根据污染源不同特点，一一列表上墙，倒排工期，对症下药，挂图作战。

　　与此同时，两市成立了多个督导组，保持执法检查的高压态势。其中，菏泽市坚持做到“三不”和“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报”，“直奔现场、直接督查、直接曝光”，随时掌握各县区、部门重点工程建设和污染源整治完成情况并每周定期通报；德州市采取驻厂督导、包县督导、定期巡查等方式，全力推进部门分工落实，对重点、难点问题，由分管副市长、市环保局长约谈当地政府和企业负责人，督促问题得到有效解决。

　　为提高各县（市、区）党委、政府防治大气污染的积极性，菏泽、德州两市投入数千万元，在每个县建成空气质量自动在线监测站，实行定期排名通报。

　　菏泽市副市长刘传谨告诉记者：“我们对工作组织领导不力、环境空气质量改善不明显、主要污染物超标的，第一次全市通报批评，第二次约谈分管县区长。连续约谈两次的，由县区长在市政府常务会议上做出检查，并扣减这一县区年度科学发展综合考核分值，对这一县区实施区域限批。”

　　一系列的党政推动、部门联动和行政督导举措，让各级各部门真正重视起来，围绕工业废气、燃煤锅炉、工业异味、城市扬尘、机动车排气、油气回收、秸秆禁烧等治理重点，立铁规，用铁腕，“笨招”、新招、奇招迭出，全方位推进大气污染防治。

　　德州市副市长杨田洲告诉记者：“德州市49家重点企业实施了脱硫、脱硝、除尘设施改造，8个石灰窑、398个土法烧制木炭窑被取缔，9家企业因存在燃煤散烧、烟气直排等问题不得不停产治理。”

　　德州市对排污企业分批次开展环保知识培训，邀请业内专家讲解新修订的《环境保护法》等法律、法规的相关要求和处罚规定。“我们要让每一家企业都明白，不治理污染，将来就没有生存　　空间，只有及早配套完善治污设施，实施改造升级，才能适应未来发展。”德州市环保局局长马绍省对记者说。

　　在菏泽，环保部门对全市1727家使用锅炉和产生扬尘的企业实施限期治理，其中37家重点企业脱硫脱硝工程全部完成，217家粉尘产生企业总投资2.6亿元，全部安装了高标准防风抑尘网或建设了密封仓库。

　　 属地管理和行业管理双管齐下

　　工地扬尘是城市大气污染的重要因素，由于其点多面广，很难控制。为此，菏泽市实施了属地管理和行业管理双重责任制。菏泽市城乡建设局局长王乃光告诉记者：“工地扬尘控制不到位，建设单位要扣减施工单位的文明施工费用，政府部门要对建设单位进行处罚，而工地所在的当地镇政府也要承担相应责任。”

　　在机动车排气污染控制方面，菏泽市不仅重“堵”，还在“疏”上大做文章。菏泽市财政局相关负责人告诉记者，今年市财政专门拿出1200万元，投入公共自行车系统建设，100多个站点遍布城区大街小巷，2000多辆公共自行车供市民取用。此外，菏泽市财政还不断加大黄标车淘汰补贴和新能源公交车扶持力度，最大限度减少尾气排放。

　　风雨过后，天空更蔚蓝。今年1~10月，菏泽市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达117天，比去年同期增加了43天，一举甩掉了倒数第一的“灰帽子”，上升到全省第8位；德州市“蓝天白云、繁星闪烁”的天数为88天，较上年同期大幅改善了18.9%。前3个季度，菏泽、德州两市分获山东省空气质量生态补偿资金1289万元和1229万元，位居全省第二、三位。