【玉树州】以“七大行动”为抓手加强行业扶贫

　　玉树州准确把握新阶段扶贫开发工作的方针政策，明确新阶段扶贫开发工作新思路、新方法、新格局、新机制，科学制定发展规划，以“七大行动”为抓手加强行业扶贫，统筹推进各项工作，建立健全长效机制。

　　一是抓设施扶贫行动。加快贫困地区群众游牧民定居工程和奖励性住房建设力度，全面解决困难群众的住房问题。继续实施好退耕还林、退牧还草工程，认真落实生态补偿政策。切实发挥退耕还林还草与公益林补偿项目资金的综合效益；加快实施贫困地区“畅通”工程，对边远贫困乡村，采取更加优惠的政策，给予重点倾斜。积极推广太阳灶、户用光伏电源、小型风力发电，逐步提高贫困地区清洁能源普及率。

　　二是抓教育扶贫行动。加大对贫困学生的教育救助力度，切实解决贫困家庭学生上学难问题。建立州职业学校为主的职业教育基地，大规模培养农牧区实用技术人才。到2015年，巩固“普九”成果，基本普及学前一年教育、高中阶段教育，扫除青壮年文盲，教育发展总体达到西部平均水平。

　　三是抓技能扶贫行动。加大贫困劳动力技能培训，着力提高贫困群众自我脱贫和发展的能力。促进先进适用技术进村入户，年均培训农牧民技术骨干2000人。力争到2015年，每个贫困村都有一批科技致富示范户和技术带头人。

　　四是抓就业扶贫行动。高度重视劳动力转移输出就业工作，加强鼓励引导，实现富余劳动力稳定输出就业。加大城乡公益性岗位开发，优先安排贫困户就地就业。全面落实各项创业扶持政策，支持贫困户创业就业。到2015年，帮扶500名贫困家庭劳动力实现就业创业，基本消除有劳动能力贫困家庭的“零就业”现象，建立健全贫困家庭就业培训帮扶机制。

　　五是抓医疗扶贫行动。到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网络进一步健全，所有乡镇中心卫生院和100%的村卫生室达到标准化水平，重大疾病保障水平达到90%以上，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，因病返贫、因病致贫现象得到有效控制。以县为单位，计划生育率达到97%以上；年均人口自然增长率控制在9‰以内，人口出生率控制在18‰以内。

　　六是抓文化扶贫行动。加大贫困乡村广播电视网络基础设施建设力度，优先在贫困村实施村村通广播电视、电话和农村电影放映、文化资源共享及农家书屋等文化惠民工程。加快发展独具特色的民族文化产业和旅游文化产业，扶持一批农牧区文化特色户、牧区业余组团，带动贫困群众继承和发扬民族文化增加收入。

　　七是抓社保扶贫行动。加快推进贫困地区以保障和改善民生为核心的社会保障体系建设，完善社会养老保险和医疗保险制度。逐步提高新型合作医疗补助、医疗救助和大病住院补助标准，有效防止因病返贫。建立健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策，加大对农村残疾人的扶持救助力度。

　　(玉树州政府)