海南州国税局做细营改增纳税服务

在开展营改增推行工作中，海南州国税局用公示、拉网的模式强化宣传，以台帐、表格、外延的模式落实纳税服务制度，拓展外延式服务，做细营改增纳税服务。
      一、公示式指引告知，让纳税人明白办税。一是制作营改增《致全国纳税人的一封信》在办税服务厅公示。二是在办税服务厅公告栏公告营改增税收政策，并在电视中循环播放。三是制作办税服务标识牌、营改增纳税服务规范、操作流程示意图、营改增办税流程，摆放在各县局办税服务厅。做到指向明确、简洁易懂、让纳税人第一时间就能了解、知晓办理流程的流程和信息，做到明白办税。
      二、拉网式清查户数，强化一对一宣传。一是由各县局业务副局长带队，全州共分成12个清查小组分别开展拉网式排查，逐户确认登记所辖营改增试点纳税人的地址、联系人、联系电话等相关基础信息，高效率、高标准地做好排查工作，确保每一户营改增试点纳税人纳入管理。截止目前已排查纳税人3341户。二是结合拉网式排查工作开展对营改增纳税人的一对一辅导，将《致全国纳税人的一封信》全部发放到每一户营改增纳税人的手中，告知纳税人营改增后后的时间节点情况。截至目前已一对一发放《致全国纳税人的一封信》和营改增宣传资料4800多份。
      三、台帐式落实制度，优化服务。一是落实一次性办结制度。实现营改增纳税人需要办理的设立登记、税种核定、票种登记、一般纳税人登记、增值税发票管理新系统发行等业务一次性全面办结。截止目前全州共实现营改增纳税人设立登记3455 户（其中地税部门移交2963户，4月1日后在国税局注册登记492户），税种核定3455户，票种登记1062户，一般纳税人登记30户，发行增值税发票新系统45户。二是落实首问责任制度。积极落实值班长制度，设置营改增咨询辅导岗，建立首问责任登记台账和收件回执登记台帐，确保每一个纳税人的咨询都有首问责任人，每一项诉求都能得到回应。三是落实预约服务制度。对各县局办税服务厅开展压力测试，提前预测工作量，对纳税人需求量大，可能会导致办税服务厅拥堵的业务量，分期分批预约纳税人，登记《海南州国家税务局预约服务登记台帐》，分时间段、分期分批、合理分流纳税人，缓解办税压力。四是落实限时办结制度。根据办税服务厅综合征管系统系和金三系统计算出各县局每项业务的平均办结时间，在此基础上计算出每项办税事项的全州平均办理时限，将限时办结同办税服务厅绩效相结合，确实达到缩短办税时限，提高办税效率的目的。
      四、表格式细化责任，预防突发。印发《海南州国家税务局关于做好营业税改征增值税纳税服务工作的通知》，制作《海南州国家税务局办税服务厅“营改增”服务窗口及人员值班表》，对各县局对外开放服务窗口数量、导税员、值班长、营改增咨询辅导岗（资料预审岗）、营改增绿色通道（营改增专窗）、应急窗口、兜底责任人进行了明确，从4月25日起所有岗位（除兜底责任人）人员一律实行按星期排班制度，进一步理清了思路，细化责任，明确分工，强化落实。一是在对所有办税服务厅原开放综合服务窗口调查摸底的基础上，充分征求办税服务厅意见和综合考虑各县局营改增增加户数的情况下，规定各县局营改增后开放窗口数量，全州共计开放28个综合服务窗口，比原先增加了6个窗口。二是以各县局副局长轮流排班的方式，在各县局设立值班长6个，统筹指挥，掌控全局。另设置导税员6个。三是设立营改增咨询辅导岗（资料预审岗）6个，选择工作能力强、业务熟练的政策法规部门国税干部依据12366知识库、《纳税服务规范》和《税收征管规范》认真解答纳税人的咨询，积极开展纳税辅导和资料预审工作，避免纳税人因资料不全导致排队空等的现象。四是在各县局税源管理科设立应急窗口8个，专设应急窗口人员，并实行A、B岗制度，A岗人员不在由B岗履行职责。五是确定兜底责任人6名，由各县局办税服务厅负责人全面承担起服务兜底责任，科学安排，确保纳税人问题有人答、事项有人办、疑难有人解。
        五、外延式化解困难，防范拥堵。一是在各县局税源管理科设置应急窗口，每个岗位确定A、B操作人员，在办税服务厅拥堵时分流纳税人，缓解办税服务厅压力。全州共设置了8个应急窗口。二是针对贵南县国税局办税服务厅由于受建筑格局影响，只能容纳4个综合服务窗口，办税区只能容纳5-6个纳税人等待的现状，选派人员在贵南县地税局办税服务厅设置两个国税窗口，预防可能发生的国税局办税服务厅拥堵。