海西州委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为进一步推进海西州委常委班子“四风”方面问题的整改，加强州委常委班子制度建设，建立健全为民务实清廉的长效机制，特制定如下计划。
一、指导思想
坚持以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，在梳理制度、健全制度和执行制度上下功夫，经实践检验、行之有效、群众公认的长期坚持下去，对不适应新形势新任务新要求的及时修订完善，对制度缺失的抓紧研究建立，真正用科学管用的制度来保障作风建设的成果，坚决防止虎头蛇尾、松口气的思想，确保“四风”问题不出现反弹。
二、目标要求
以贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条、州委州政府22条措施和12条补充规定为切入点，聚焦解决“四风”问题，分析原因，找准症结，修订完善已有制度，建立健全新的制度，最大限度的堵塞滋生“四风”的漏洞。坚持务实管用。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，坚决克服制度建设中的形式主义现象。加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。注重有序衔接。既注重体现中央和省委、州委的部署要求，又紧密结合实际，出台一些有针对性的制度措施，对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。统筹协调推进。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立统筹协调推进机制，明确牵头领导，做好任务分工，加快工作进度，确保制度建设取得扎实成效。
三、工作原则
1、坚持改革创新原则。解放思想，从实际出发，以法治思维、改革精神谋划和推进制度建设，做到与时俱进、不断创新。
2、维护群众利益原则。切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序，把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。
3、注重规范具体原则。结合州委工作实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。
4、强化制度执行原则。加强制度公开和宣传，推动制度落实，加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。
四、制度建设计划
(一)计划废止的制度
经梳理无废止制度。
(二)计划修订完善的制度
1、修订完善《中共海西州委中心组学习组织领导制度》、《中共海西州委中心组学习考勤制度》、《中共海西州委中心组学习考核制度》
制度分类：完善改进学风方面制度
修订重点：根据省州有关规定和要求，进一步明确州委常委集中学习时间、次数、内容、纪律要求等内容。
责任人：牛军
责任单位：州委宣传部
会同单位：州委办公室、州政府办公室
完成时限：2014年9月中旬
2、修订完善《海西州各级党员干部直接联系群众制度》
制度分类：干部联系群众方面制度
修订重点：明确各级党员干部每年深入联系点次数、帮助群众解决实际困难、了解群众所思所想所盼等方面内容。
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州委办公室、州政府办公室
完成时限：教育实践活动结束前
3、修订完善《海西州县级领导班子和领导干部目标责任考核实施细则》
制度分类：加强干部管理方面制度
修订重点：明确目标责任考核要求、细化考核内容、运用考核结果等。
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州纪委(监察局)、州委办公室、州政府办公室完成时限：教育实践活动结束前
(三)计划新建的制度
1、制定出台《中共海西州委常委班子带头改进学风文风会
风的规定》
制度分类：改进学风文风会风方面制度
责任人：武玉嶂、于明臻
责任单位：州委办公室
会同单位：州政府办公室
完成时限：2014年9月中旬
2、制定出台《海西州党政机关精简文件简报的规定》
制度分类：改进学风文风会风方面制度
责任人：武玉嶂
责任单位：州委办公室
会同单位：州政府办公室
完成时限：教育实践活动结束前
3、制定出台《中共海西州委常委调查研究工作制度》
制度分类：改进学风文风会风方面制度
责任人：武玉嶂
责任单位：州委办公室
会同单位：州政府办公室、州委政研室
完成时限：2014年9月中旬
4、制定出台《中共海西州委常委班子领导干部新闻报道制度》
制度分类：改进学风文风会风方面制度
责任人：牛军
责任单位：州委宣传部
会同单位：州委办公室、州政府办公室
完成时限：教育实践活动结束前
5、制定出台《海西州党政机关公务接待管理规定》
制度分类：厉行节约反对浪费方面制度
责任人：于明臻
责任单位：州政府办公室
会同单位：州接待处
完成时限：2014年9月底
6、制定出台《海西州商务接待管理规定》
制度分类：厉行节约反对浪费方面制度
责任人：于明臻
责任单位：州政府办公室
会同单位：州接待处
完成时限：2014年9月底
7、制定出台《海西州重大工程听证制度》
制度分类：重大工程决策听证方面制度
责任人：于明臻
责任单位：州政府办公室
会同单位：州委办公室、州直有关部门
完成时限：教育实践活动结束前
8、制定出台《海西州农牧科技人员深入基层服务制度》
制度分类：干部联系群众方面制度
责任人：武玉嶂
责任单位：州农牧局
会同单位：州科技局、州水利局、州林业局、州扶贫开发局
完成时限：教育实践活动结束前
9、制定出台《海西州党政机关公开承诺制度》
制度分类：领导机关公开承诺方面制度
责任人：韩素文
责任单位：州纪委(监察局)
会同单位：州委办公室、州人大常委会办公室、州政府办公室、州政协办公室、州直机关工委
完成时限：教育实践活动结束前
10、制定出台《海西州加强村级干部队伍建设的实施意见》
制度分类：加强和改进基层组织建设方面制度
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州委办公室、州政府办公室
完成时限：2014年5月已出台
11、制定出台《海西州关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》
制度分类：加强和改进基层组织建设方面制度
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州委办公室、州政府办公室、州人社局、州编办
完成时限：教育实践活动结束前
12、制定出台《海西州关于进一步加强社区干部队伍建设的意见》
制度分类：加强和改进基层组织建设方面制度
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州委办公室、州政府办公室
完成时限：教育实践活动结束前
13、制定出台《海西州关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》
制度分类：加强和改进基层组织建设方面制度
责任人：牛军
责任单位：州教育局
会同单位：州委办公室、州政府办公室、州人社局、州编办
完成时限：教育实践活动结束前
14、制定出台《海西州加强干部职工基本能力建设的意见》
制度分类：加强和改进基层组织建设方面制度
责任人：多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州委办公室、州政府办公室、州人社局
完成时限：教育实践活动结束前
15、制定出台《海西州关于进一步从严管理干部的意见》
制度分类：加强干部管理方面制度
责任人：韩素文、多杰
责任单位：州委组织部
会同单位：州纪委(监察局)、州审计局
完成时限：教育实践活动结束前
五、工作要求
(一)加强领导。州委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设工作由“一把手”负总责，常委班子成员负责组织协调，各责任单位负责具体实施。
(二)高度重视。提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。
(三)落实责任。各牵头常委要认真履行工作职责，对于每项工作任务，都要安排专人具体负责，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。
(四)长抓不懈。加强对各项工作制度执行情况的督促检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外，使各项制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行为的硬标准。
