“州长村长，都是河长”（图）
清河行动
河清水畅
天峻县江河
天下黄河贵德清
河长公示牌
黄河源头湖泊
一
依偎在母亲河的臂弯，冬日的尖扎县马克唐镇显得祥和宁静。行走在黄河金岸的木质廊道上，镇级副总河长卓果吉，边巡查河面边记录发现的问题。“黄河金岸河域岸线是尖扎县的门户，我是责任人，责任重大！” “我的任务就是协助总河长开展日常河道管理工作，督促村级河长履行职责……现在河面清洁了，河岸干净了，虽然工作多了，责任大了，很有成就感！”卓果吉感慨地说。
“工作有力有效，进展迅速、效果显著，为经济欠发达地区探索全面推行河长制工作发挥了重要作用！”2017年11月24日，水利部黄河水利委员会总工程师李文学率队督导检查我省全面推行河长制工作时，对黄南州坚持“管”“治”“保”并举，着力打造河长制“升级版”的实践探索给予了高度评价。
“州长村长，都是河长。”这句黄南州老百姓口口相传的话表明，全面推行河长制工作已在黄南深入人心。随着确定河湖名录、明确各级河长名单、落实管护治理职责等工作落实，黄南州建立了州、县、乡（镇）、村四级河长管理体系，在河岸显著位置设立了标有河长姓名、职务、职责、管护目标、监督电话等内容的公示牌211块，全州328名各级河长认领任务上岗履职，2017年巡河1448次，解决了河长制“管什么”“谁来管”“怎么管”等实质问题。“通过逐级授旗明确河长身份职责，层层签订责任书落实水资源保护、河湖水域岸线管理、水污染综合防治等六大责任，确保了第一段河流人有管、有人治、有人护。”黄南州副州长、州全面推行河长制工作领导小组副组长杨志军说。
二
河长不是“冠名制”，而是“责任制”。如何管好“责任田”，黄南州着力在“治”上出实招、求实效，使全州水环境得到改善、水污染得到有效治理，水安全得到有效保障。
“总河长和副总河长率先赴各自河段开展巡河督查，各责任河长和各县、乡、村河长不定期开展巡河督查，实现了河长巡河‘常态化’”黄南州水利局局长、州河长办副主任李鑫说。2017年，黄南州各级河长累计巡河440次，对巡河中发现的乱倒垃圾、乱采乱挖等9个问题进行了限时整改。
在集中开展的清河行动、河道执法等专项整治行动，尖扎县取缔了沿黄屠宰场1家、砂石料场12家，关停养殖场4家，完成6家加油站油气回收改造工作，建立了每月26日集中开展农村环境综合整治工作机制，动员7000余名干部群众开展了“保护母亲河、共建美好家园”专项行动，清理垃圾500余吨。同仁县关停了隆务河、浪加河流域15家采砂点，对隆务河城乡接合部污水全部纳入污水收集管网，在12个乡镇修建了生活垃圾填埋场，加强了隆务河12座小型水电站生态基流保障管理。
三
据了解，黄南州全面推行河长制工作以来，将实施“河长制”工作纳入到项目建设范畴，投资3.2亿元加大对河道治理工程建设力度，扎实推进了同仁县隆务河河道治理工程、尖扎县黄河干流防洪工程等重点河道治理工程。
在全面推行河长制工作中，黄南州牢固树立人与自然和谐共生理念，突出“保”字下功夫、动真格，不断创新管理方法、工作模式，形成了部门联动、全社会共同参与保护河流健康生命，共建美好家园的良好工作格局。
在广袤的泽库草原，多禾茂乡推行的“牧民河长”管理方法令人耳目一新。该乡将河流管护责任细化至每一户，使得每一户牧民成为河长并与每户户主签订了管护责任书，明确了河流水面、水质及水域岸线管护责任，在明确管护职责、实现河长制全覆盖、接受社会监督等方面作出了示范。
在尖扎县，“河长制+”工作模式效果显著。河长制+国土绿化，将河长制工作与植树造林、草原生态奖补机制、生态管护员工作职责挂钩；河长制+环保督查，依法加大对非法取水、排污、采砂、侵占水域等突出问题进行专项治理；河长制+全域旅游，将水资源开发和河道治理相结合，实现由单纯的河道治理向流域的美化、优化发展；河长制+脱贫攻坚，在实施防洪工程、水土保持、河道治理等项目中与贫困户签订劳务协议，使贫困户在全面推行河长制工作中增收……
全面推行河长制，当好‘守护神’，不仅是明确水责任、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的内在要求，更是黄南州打造水清、岸绿、景美、河畅生态环境的现实需求，也是确保“一江清水向东流”的重大使命和责任。黄南州水利局局长、州河长办副主任李鑫表示，“黄南州已形成各级河长纵向治水‘责任链’，各有关部门横向统一协调‘工作网’，全社会参与监督‘全覆盖’的河长制工作新局面，目前黄南州级‘一河一策’实施方案已编制完成，我们将在持续深化河长制工作的同时，按照工作安排实施好湖长制工作。”
位于九曲黄河第一弯的黄南藏族自治州地处三江源自然保护区核心区，州境内有大小河流140余条，除黄河及其一级支流隆务河、泽曲河外，还有大夏河、洮河、巴曲、扎毛河、羊智河等重要河流，湿地面积达8.1万公顷，是“中华水塔”的重要组成部分。（马生录）