西宁市住房保障和房产管理局 关于印发西宁市保障房建设工地、房屋拆除工地“六打六治”打非治违专项行动工作方案的通知
28.08.2014 12:56
本文来源: 西宁市住房保障和房产管理局
西宁市保障房建设工地
房屋拆除工地“六打六治”打非治违 专项行动工作方案 根据“六打六治”打非治违专项行动安排，为切实加强保障房建设工地、房屋拆除工地安全生产工作，全面排查治理安全隐患，坚决遏制生产安全事故的发生，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 通过开展保障房建设工地、房屋拆除工地“六打六治”打非治违专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步加强我市保障房建设工地及房屋拆除工地安全生产工作，全面排查治理保障建设工地和房屋拆除工地事故隐患和薄弱环节，进一步细化和强化安全措施，及时消除事故隐患，提高生产安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故的发生。 二、检查范围 全市保障房建设工地及房屋拆除工地。 三、组织机构 为切实加强本次专项行动的组织领导，成立我市保障房建设工地及房屋拆除工地“六打六治”打非治违工作领导小组。市住房保障和房产管理局局长李志坚同志任组长，市住房保障和房产管理局副局长陈焰、副调研员牛怀敦同志任副组长，组织协调我市保障房建设工地及房屋拆除工地“六打六治”打非治违工作。市住房保障和房产管理局住房保障处、房屋征收管理办公室工作人员为成员，领导小组下设2个检查小组。 1、保障房建设工地检查小组 小组成员：阿润雁、郑寿娟、葛海全、王玉清、李崇善 付雪晶、奚晖、马建兵、王胜军 2、房屋拆除工地检查小组 小组成员：靳旺枝、王晓萍、苏永发、冯京、李彦业 李成军、李海宁、李青兰 各区、县政府要成立相应机构，制定专项行动方案，组织实施好本辖区内的保障房建设工地和房屋拆除工地“六打六治”打非治违专项行动。 四、检查重点 （一）保障房建设工地 1、工程项目管理情况。包括项目基本建设程序履行情况；项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等落实情况。 2、建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监等执业人员，执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。 3、工程实体质量情况。配合市建委做好重点检查工程地基基础（地基、桩基检测是否符合技术标准、规范要求）和主体结构施工质量（委托建筑工程质量监督检验测试中心对受检工程混凝土强度、钢筋等进行现场实体抽测，并出具检测报告，作为质量评价依据）。 5、技术文件资料情况。包括勘察报告、设计文件、施工技术资料、工程监理资料、建设单位报建报监等资料。 6、施工安全检查的重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和现场落实情况，工程建设安全生产标准强制性条文的执行情况，安全文明施工措施经费的落实和使用情况。 (二)房屋拆除工地 1、项目实施单位是否将需拆除的建筑物发包给具有房屋建筑工程总承包资质并取得安全生产许可证的企业实施。 2、拆除工程是否进行了转包、分包等行为。 3、项目实施单位与拆除施工企业是否依法订立拆除施工合同，并签订安全生产和文明施工管理协议。 4、项目实施单位是否办理房屋拆除备案手续。 5、拆除施工企业在拆除施工现场是否设立项目经理部，并按规定配备专职安全员，拆除作业前是否进行安全技术交底，施工人员是否佩戴安全帽。 6、拆除施工是否实行围挡作业、封闭施工、门前三包。围挡应符合要求，立面整洁、稳固可靠。施工区域应设置醒目警示标志和标志牌、注明拆除施工单位名称、单位责任人姓名、安全监督员姓名，接受社会监督。 五、实施步骤 本次专项行动从2014年8月底开始，分三个阶段进行： （一）动员部署和自查自纠阶段（8月底） 督促保障房建设单位、房屋拆除单位全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为。凡存在无资质施工或层层转包、违法分包行为的责任主体要立即整改，并上报当地主管部门，自觉接受处理。 （二）整治阶段（9月至11月底） 按照“六打六治”打非治违专项行动安排，开展保障房建设和房屋拆除工地打非治违专项行动，对施工非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治，对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。 （三）总结提高阶段（12月） 对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，建立常态化“六打六治”工作机制。 六、重点工作措施 （一）实施重大非法违法行为备案督办制度。专项行动领导机构对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。 （二）开展“打非治违”专项行动。在全市以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光。 （三）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的施工单位列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。 （四）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一施工单位1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以停工，并严肃追究施工单位主要负责人责任。因此导致事故的，在追究施工单位及其负责人责任的同时，依法追究县级政府及其负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究各级政府主要负责人责任。 七、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 各区、县领导要充分认识此次专项行动的重要意义，结合本地实际，组成领导机构，制定工作方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。对各自辖区内的保障房建设工地及房屋拆除工地进行拉网式检查，针对极易发生安全生产事故的重点部位和关键环节加大巡查检查力度，及时消除安全隐患，不留死角、严密排查安全隐患，确保各工地安全有序运作。 （二）明确责任，落实分工。 各区、县政府结合本地实际，按照“六打六治”打非治违专项行动要求，明确各部门职责分工，切实加强部门配合协作，加强信息沟通，及时通报工作进展情况，形成协调联动的良好工作机制。 （三）突出重点，注重实效。 各区、县要按照“谁检查谁负责、谁督查谁负责”的要求，采取“四不两直”，重点检查和暗访暗查的方式，全力开展此次专项行动，并认真梳理、归纳和总结检查中发现的问题，对检查中发现的一般隐患，要立即进行整改落实；对一时难以治理的重大安全隐患实行重点监督和挂牌整治，要明确整改内容、措施、时限、责任单位和责任人，限时整改；对存在重大安全隐患整改不力的拆除安全生产工作，坚决停工并依法查处，确保各项工作落到实处，专项行动取得实效。 （四）完善制度，巩固成果。 通过此次“六打六治”打非治违专项行动，各区、县要建立健全保障房建设及房屋拆除工地常态化“六打六治”工作机制。各区、县建设行政主管部门要认真建立专项行动工作台账，每月底汇总报送1次专项行动统计表，并按照本方案要求，于8月29日和12月1日前分别将专项行动方案和专项行动总结报送西宁市住房保障和房产管理局办公室。本文来源: 西宁市住房保障和房产管理局
28.08.2014 12:56
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