巴塘草原党旗红——玉树市巴塘乡党委探索牧区党建工作纪实

　　 七月盛夏，和风畅畅，山清水秀，玉树巴塘大草原迎来了一年中最美的季节。

　　在巴塘大草原深处，比格桑花还美的是，为纪念中国共产党成立95周年而飘扬起来的那一面面鲜红党旗。

　　巴塘乡地处玉树巴塘草原腹地，乡党委下辖1个机关党支部、7个村党支部，共有党员总数302人，其中，农牧民党员264名、占87.4%。

　　近年来，巴塘乡继承和发扬玉树抗震救灾精神，按照“从严治党”要求，以开展“三基”建设为契机，坚持问题、一线、效果三大导向，充分发挥党组织的领导核心作用和基层党员的先锋模范带头作用，有力促进了全乡经济社会各项事业的健康发展。

　　近年来，巴塘乡党委先后被省委、省政府评为“玉树抗震救灾暨灾后重建先进集体”、“全省创先争优先进基层党组织”、“青海省创建民族团结进步先进区先进集体”。

　　抓学习强班子

　　为民服务树品牌

　　“政之所要，在乎民心”。为充分发挥基层党组织在民族地区的战斗堡垒作用，巴塘乡党委围绕“学习型、服务型、务实型”班子建设，开展各项工作。加强政治理论学习，认真学习贯彻落实十八大及三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，努力建设学习型领导班子；

　　坚持“第一书记”工作制度。乡党委前后两任“第一书记”——原州委书记文国栋同志和现任州委书记吴德军同志，先后多次深入巴塘乡指导基层党建工作，主动倾听干部群众呼声，与群众“唠家常、问冷暖、话发展”，打下了坚实工作基础；

　　积极践行“一线工作法”，乡党委班子成员努力转变工作作风，落实科级领导干部联系和服务群众制度，班子成员联系1个行政村和2户以上重点户。在深入村社调研的同时，竭力解决群众在生产生活中存在的突出问题，进一步密切了党群干群关系。

　　把宣传教育工作作为群众工作的基础，在深入开展以“反分裂、反渗透，讲团结、讲法治”为主题的民族团结教育、社会主义法治教育宣传活动和以“感恩伟大祖国、建设美好巴塘”为主题的感恩铭恩宣传教育活动的同时，通过发放宣传单、张贴标语、开设讲座、悬挂横幅等群众喜闻乐见的方式，大力宣传党的民族宗教政策和各项利民政策，全面唱响共产党好、社会主义好、新玉树好的主旋律。

　　抓队伍固堡垒

　　发挥党员作用创先进

　　乡党委以村级班子换届和整顿软弱涣散党支部为契机，狠抓村级班子及党员队伍建设。

　　针对村干部年龄老化、文化程度不高的问题，不断优化村级班子结构。先后调整村党支部书记、村委会主任3人，调整村社干部13人。同时，重视村级后备干部的培养，建立了一支45人的年轻后备干部队伍。

　　切实做好农牧民党员发展工作，建立健全村级后备干部工作机制，改善和优化农牧民党员干部队伍结构。两年来，共发展党员17名，培养入党积极分子13名，为党组织的发展壮大输送了新鲜血液。

　　全面落实“党务、村务、财务”三公开制度，村级重大事务“三议一表决”制度，村干部岗位责任制以及党员公开承诺和“三会一课”等制度，使各项工作规范化开展。

　　结合农牧区实际，大力推动标准化阵地建设。在乡村财力十分困难的情况下，乡党委多方协调积极争取帮扶单位的大力支持，累计投入34万余元，先后对下巴塘、铁力角等6个村党员活动室进行了升级改造。

　　积极承担全省“三基”建设乡村级基础工作梳理试点工作，利用一个多月的时间，深入调研、反复酝酿，探索总结出一套符合农村牧区实际的乡村基础工作目录，为推动乡镇“三基”建设树了“样板”。

　　积极打造党建品牌，结合“2+8”特色党建示范引领工程，立足上巴塘村特有的区位优势，在畜牧养殖的基础上，大力发展特色旅游业，将村内待业青年集中起来，先后组建了上巴塘村仪仗马队、马术队和土风歌舞团，在历次玉树旅游宣传推广中，马队和歌舞团大放异彩，获得了良好的社会反响和经济效益。

　　大力推动“空心村”转化工作，针对岔来村群众多半搬迁至结古镇区居住，村内耕地撂荒现象突出的问题，指导成立岔来村农业种植专业合作社，依托村组织+牧户的模式，购置大型农机具，复垦撂荒耕地40公顷，使“空心村”得以转变，焕发出活力。

　　积极与“博爱家园”加强项目交流合作，为上巴塘村争取项目资金50万元，建设温室蔬菜大棚800平方米，切实解决乡内困难群众和居住偏远村社群众吃菜难问题。

　　抓规范健机制

　　推进社会和谐发展上台阶

　　坚持将制度建设摆在突出位置，将服务群众要求建立在制度里、落实在行动上。

　　在乡村一级，率先推广首问负责制，实行党员干部职务(岗位)公示制度，把党员干部的姓名、照片、职务、分工、联系方式等内容制成公示牌进行公示，使前来办事的人能够认准人，找到人。

　　强化干部服务职责，实行联村、包村、包社工作制度，并对各工作组的职能及目标任务重新定位，明确职责，使每一位干部职工肩上有责任、工作有动力。

　　按照“二办一站一中心一所”工作要求，设立集便民办公和信访接待于一体的乡综合服务窗口，累计接待办事群众1200余人次，办理事项1300余项，并配套设置24小时接访室，确保办事群众找得到人、办得了事，高兴而来，满意而归。

　　把社会稳定工作作为检验党建工作的“试金石”，以网格化建设为载体，推动融洽、和谐邻里关系。

　　实行综合中心户长制，完善《综合中心户长职责》和《中心户长议事制度》，健全综治工作基层网络，建立了解决问题不出村工作机制。

　　积极引导群众形成“有事找社长，社长不行再找村干部”的观念，确保乡村党组织随时掌握重要情况，做到提前介入。据统计，今年以来巴塘乡各村在社级层面成功化解矛盾纠纷120余起，村级层面化解矛盾纠纷70余起，将各类矛盾纠纷及不稳定因素消灭在了萌芽状态。

　　全面做好群众性文体娱乐活动，以玉树市举办“康巴艺术节”“国际高原徒步赛”为契机，组织开展了一系列农牧民群众喜闻乐见的群体性文体活动，丰富了群众的业余生活，凝聚了民心。

　　在这些活动中，党组织是当之无愧的“领头羊”，党员干部积极参加，使党员真正成为群众眼中的标杆，使党组织成为群众心中的旗帜！