格尔木市努力打造高效便捷的行政审批地区

　　青海新闻网讯 雪夫今年以来，格尔木市坚持问题导向，用问题倒逼改革。深入了解群众需求，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。大力推进行政审批制度改革，不断提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，努力打造高效便捷的行政审批机制。

　　简政放权为“权利”松绑。全面梳理各类行政审批事项，进行清权、晒权，研究制定简政放权放管结合优化服务“8类50项”具体措施，并定责、定时、定人，严格对号入座、认领目标、挂牌督办、办结销号，企业办证时间由15天缩短至5天，政府部门由28个精简到24个。按照省、州相关文件要求，严格取消不合法、不合理行政事业性收费、经营服务性收费，对涉企收费部门、行业清理检查，切实减轻企业负担。目前，已取消收费项目21项、免征5项、停征1项。梳理汇总部门法定事项5348项，公布并动态实施政府“权力清单”“工作职责清单”“部门责任清单”“岗位责任清单”“服务事项清单”“工业负面清单”“收费清单”7个清单，实现了行政权力进清单、清单之外无权力。

　　精简事项为“服务”提质。研究制定了新一轮行政审批制度改革“6类24项”、法治政府建设“11类40项”具体事项，行政审批事项由362项精简为162项，非行政许可审批事项全部清零。近期，通过对行政审批事项的再梳理，确定了106项拟集中审批事项，43项暂缓实施事项，8项拟取消事项。加强政府投资项目管理，积极推行第三方项目管理、联合办公，大力推行项目并联审批，优化政府部门对权限内企业投资工业项目审批程序，变“事前审批”为“不再审批”，变“先批后建”为“先建后验”，变“严进宽管”为“宽进严管”，21项前置审批变更为后置备案，政府投资项目审批由平均96天缩短为28天以内。

　　“互联网+政务”为“工效”加劲。依托智慧城市项目建设，创新推行“互联网+政务”运行模式。加快监察防腐系统电子化改革，建设“昆仑之盾”电子监察防腐系统，全面启动建设行政审批和处罚裁量、公共资源交易、民生和财政专项资金管理使用、政府投资项目监管等13个电子监察平台。目前，正在开展“财政承受能力论证、物超所值论证、顶层设计”等前期工作。研发目标责任清单式动态管理考核系统，采取“日办理、周通报、月排名、季小结、半年总结、年终考评、动态预警、日常督察”的方式，对全市各项工作任务实行清单式交办、动态性监管、网络化考核，构建目标管理、督察督办、电子监察、绩效考核“四位一体”工作模式。

　　城市管理为“功能”扩容。加快推进城市综合行政执法改革，全面落实食药监、工商、质监“三局合一”改革，部分城市管理职能调整下划至行政委员会。深入推进国家新型城镇化综合试点，成立城乡规划委员会、城乡规划技术组，实施了城镇集中供热、格尔木新区综合管廊建设试点等项目前期工作，启动了郭勒木德镇富源村及周边村镇综合改革、星园棚户区改造等重点项目。农村牧区综合改革扎实推进，完善扶贫工作机制创新、财政支持农牧民合作社创新试点、建立多元化农牧业科技服务等方面工作，以郭勒木德镇农业村、大格勒乡为试点，开展了扩大农村土地承包经营权、宅基地确权登记办证试点工作。

　　政务创新为“工作”增效。严格行政机关内部重大决策合法性审查机制，加强规范性文件管理。各类政务文件精简30%，会务效率大幅提高。注重创新政务服务模式，建成“四级”行政服务网络延伸联动体系，将行政服务中心服务功能延伸至城区、乡镇、社区，健全完善了行政服务中心部门窗口首席代表、充分授权、AB角互补等31项工作制度，深化进驻事项“六个一”办理模式，探索政府向社会力量购买公共服务举措。开发完善政务服务、行政效能监察、政务公开信息系统，实现了远程音视频实时监督。目前，市行政服务中心平均办理用时压缩了30%-50%，日均办件从420余件提高到900余件。以电子招投标为主要手段，建立统一规范的公共资源交易平台，实行"4+1"交易管理模式和“制度+技术”的监管方式，将工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大类纳入统一的交易平台。将房屋建筑和市政工程招投标的双信封评标法，改为综合评估法，申请与省公共资源交易中心进行远程评标对接，制定《远程评标管理办法》等，完善评标专家信用记录和公示制度。目前，共完成公共资源交易项目58宗、交易额1.6亿元。