市十五届人大八次会议开幕

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图为大会会场 （黎晓刚 摄）

　　2月25日上午，西宁市第十五届人民代表大会第八次会议在青海会议中心隆重开幕。大会执行主席王晓、邹建胜、苏荣、杨宝林、冯义、刘德、张治军、汪彦明、郭力克、韩生才、马登岗在主席台前排就座。 

　　大会主席团常务主席、大会执行主席邹建胜主持会议。 

　　市十五届人大八次会议应到代表306人，实到272人，符合法定人数。 

　　上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。 

　　在热烈的掌声中，张晓容代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、“十二五”圆满收官，西宁市各项事业有了新突破；二、科学谋划“十三五”，全面建成小康社会；三、打好实现“12315”总目标第一仗，奋力开启“幸福西宁”建设新征程。
张晓容说，“十二五”时期是极不平凡的五年，是西宁发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的五年。 这五年，我们始终坚持第一要务不动摇，持续保持快速发展，经济总量迈上大台阶；着力提高发展质量和效益，传统产业与新兴产业双轮驱动、双向发力，现代产业体系初步形成；不断推动园区、城区、县域齐头并进，整体统筹谋划能力不断提升，城乡区域协调发展取得新成效；努力促进城市扩容提质升级，不断加强基础设施建设，综合承载能力显著提高；扎实推进生态文明建设，生态环境质量持续改善，可持续发展能力不断提升；注重保障和改善民生，加快发展各项社会事业，广大市民的获得感显著提升；注重深化改革扩大开放，不断拓宽视野、破解难题，发展动力活力不断增强。 

　　张晓容说，刚刚过去的2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们迎难而上，主动适应经济发展新常态，全力以赴推动经济社会持续健康发展，全面完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务。 

　　张晓容指出，“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是实现转型升级、跨越发展的关键时期。《纲要（草案）》全面贯彻了中央和省、市委的重大决策部署，充分考虑了“十三五”时期我市经济社会发展的趋势和要求，明确了“十三五”时期经济发展、生态文明、民生福祉、创新驱动4大类28项指标，其中预期性指标14项，约束性指标14项。并要求重点把握好四个方面：一是贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神；二是贯彻落实好中央和省、市委“十三五”规划建议；三是贯彻落实好全面建成小康社会的任务；四是贯彻落实好战略性、针对性、指导性和可操作性相结合的要求。

　　  张晓容指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，“决胜要有决心，开局重在开头”。今年工作的总体要求是：全面贯彻中央和省委关于今年经济工作的决策部署，以习近平总书记系列重要讲话为指导，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握稳中求进工作总基调，把握“131”总体要求和“12315”总目标，坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，在继续扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，改造提升传统比较优势，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，开启“幸福西宁”建设新征程。经济社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值增长9.5%左右，新增城镇就业3万人，农民转移就业32万人次，全体居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格涨幅和节能减排控制在省定目标以内，空气质量优良率保持在75%以上。在完成上述目标基础上，结构性改革取得实质性进展，过剩产能和商品住房库存减少，企业成本上涨势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政支出结构更加合理。 

　　张晓容强调，今年将重点做好六个方面的工作：一是全力以赴稳增长，为建设“幸福西宁”夯实物质基础；二是坚定不移推进产业转型升级，为建设“幸福西宁”增加实力；三是全力推进城市转型升级，为建设“幸福西宁”构筑载体；四是全面加强生态文明建设，为建设“幸福西宁”筑牢生态安全屏障；五是千方百计保障和改善民生，坚定建设“幸福西宁”的价值取向；六是深化改革促开放，为建设“幸福西宁”提供动力源泉。 

　　张晓容强调，新形势对各级政府提出了新的更高要求。将切实加强政府自身建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，认真履行职责，对人民负责，受人民监督，使人民满意。 

　　出席市政协十三届六次会议的全体委员列席大会。