河北省邯郸市地税局全力打造“善·正”地税文化品牌

　　二、以“善·正”文化筑立局之本、培税收之源、铸地税之魂
　　邯郸市地税局紧紧扭住税务文化必须为税收工作服务的根本，将“善·正”文化植根于税收实践，服务于税收中心工作。
　　（一）将“善·正”融入税收收入工作，筑牢立局之本。对地税部门来讲，最大的“善”就是发挥税收职能作用，服务地方经济发展，为改善民生、经济发展提供可靠财力保障；最大的“正”就是坚持组织收入原则，应收尽收不虚收。一方面，引入模板化管理，将“善”的要求固化到税收收入工作的各个环节。引入现代科学管理理念，以目标为导向，以流程为核心，推出了模板化管理方法，运用于组织收入、税收征管、税务稽查和廉政建设等各项工作中。目前，已建立85项重点工作计划模板和106个日常工作模板，对各项工作的顺利开展起到了积极的促进作用。在模板化工作的推动下，组织收入实行模板化分析、模板化督导等工作模式，尤其是对房地产业税收清理中，先后制定了审核、档案、流程等模板，涵盖了土地流转、商品房销售等环节，列明了工作节点和推进措施，形成了一个科学、完备、规范的固化机制。另一方面，开展“阳光督导”活动，将“正”的理念融入税收收入工作的各个岗位。“正”体现在收入上，就是坚持公开透明，做到应收尽收不虚收。利用半年时间，在全市对房地产行业开展了以全项目、全环节、全税种的清查、清算、清缴为内容的“三清”行动，召开7次阳光督导会，对所有基层单位“三清”工作进行了“过堂式”督导，充分利用地籍信息、谷歌地图、腾讯街景等互联网技术将疑点项目进行现场质询，责任单位当场做出解答，这种形式对管理人员形成强烈的冲击和震撼，有力促进了问题的整改。在当前房产销售量价齐跌、企业资金链断裂的不利形势下，不仅促进了全年任务的完成，还为各行业各税种的管理探索了科学的方法和宝贵的经验。
　　（二）将“善·正”融入纳税服务工作，培育税收之源。全面开展“便民办税春风行动”为主题的纳税服务活动，深入打造基础、基本服务和深层、深度服务为内容的“两基两深”纳服品牌。一方面，以“正”的内涵为引领，做强“两基”服务，为纳税人提供最大便利。一是完善升级基础服务。不断推进办税服务厅标准化建设，积极推行“6S”管理模式，在全市所有办税服务厅统一规划布局和标识，统一推行“一窗式”服务，统一施行涉税事项“同城通办”，统一实现了“一厅对外”受理办税事项，24小时自助办税终端实现“全覆盖”。二是系统优化基本服务。创新服务方式，实现了国、地税联合办税。紧贴全媒体，搭建微信、微博、微访谈等十大平台，全面开启税收宣传“全微时代”，得到纳税人好评。另一方面，以“善”的要求为指导，做活“两深”服务，让纳税人实现最大满意。一是稳步推进深层服务。开展“走企业·纳税服务”系列个性化专题培训活动，以“纳税人权益中心”“纳税人之家”等为平台，及时受理纳税人服务诉求，开展定向和定点的税收政策推送，满足不同企业的个性化政策服务需求。二是积极开展深度服务。通过组建市、县两级纳税服务精英服务团队，试点“以案说税”，召开定向纳税服务会议和查前告知会、政策辅导会等形式，辅导企业有效降低涉税风险，促进管理方式由事后处罚向事前防范转变，促进了和谐征纳关系的构建。
　　（三）将“善·正”融入干部队伍建设，铸造地税之魂。“善·正”文化落实在队伍建设工作中，核心要求是弘扬真善美，传递正能量。对己，自强不息，厚德载物；对人，正直朴实，真诚仁善；对事，务实笃行，依法遵矩。一方面，注重“善”待，全面开展“素质提升年”活动。坚持以人为本，瞄准“组织发展、岗位适应和个人发展”三个需求，大力开展“素质提升年”活动，以“全员学习、岗位练兵、业务竞赛”为抓手，分批实施普及教育、精英教育、突击强化教育等培训，打造“月练、季考、春训、秋赛”四维教育培训品牌，真正为税收中心工作提供智力支撑。同时，通过建立“善·正”文化展厅、开设文化论坛、制作宣传折页，召开文化讨论会、辑印《读书论谈》以及开展“善·正”典型等系列活动，全面浓厚文化氛围。另一方面，尚“正”严管，大力开展“转、正、塑”行动。开展了为期六个多月“转作风、正税风、塑形象”专项行动，重点解决作风纪律、财务管理和税收执法方面存在的突出问题，整改完毕1377条，完善制度8项，行政记大过处分2人。大力整治行业“四风”，组织开展督导调研、明察暗访，抓住节假日等重要时间节点加强监督检查。严肃惩治公款吃喝、公车私用等违反中央“八项规定”的突出问题，形成严肃工作纪律、整治“四风”的高压态势。同时，丰富文化内涵，通过辑印《纠“四风”文件汇编》、专家讲座、创建网上廉政文化教育基地等形式，营造了尚清、气正、干净的浓厚氛围。
　　三、以“善·正”文化促职能发挥，促征纳双赢，促作风转变
　　通过一年多来的具体实践，“善·正”文化培育了地税精神，树立了新风正气，逐渐成为邯郸地税干部的思想理念和行动坐标，有力地促动了工作发展和创新，推动了精神文明创建，树立了政风行风新形象。
　　（一）促进了税收职能的有效发挥。在“善·正”文化的引领下，全系统干部职工法治、责任和奉献意识进一步增强，特别是面对复杂严峻的收入形势，系统上下采取积极有力措施，千方百计挖掘税源，奋力开展组织收入攻坚战，圆满完了各阶段目标任务，有力地服务了地方经济发展大局。今年上半年，在经济税收形势空前严峻的情况下，组织各项收入87.4亿元，为地方经济社会事业发展提供了坚实的财力保障。邯郸市委、市政府领导多次作出批示肯定。
　　（二）促进了征纳双方的和谐共赢。在“善·正”文化的催动下，系统上下创新纳税服务手段，丰富服务品牌内涵，形成了优质纳税服务新格局。自去年以来，累计降低企业涉税成本6.8亿元，实现增收1.4亿元，纳税人满意率从80%提升到97.8%，全市21个办税服务厅和窗口实现星级“全覆盖”。税收宣传“全微时代”获河北省地税系统宣传创新项目一等奖。全省纳税服务品牌推进现场会在邯郸召开。 　　

（三）促进了行业作风的明显转变。“善·正”文化成为干部队伍素质提升、能力提高的“催化剂”。邯郸地税系统本科以上学历82%，研究生以上学历5%，31位干部入选省地税局人才库，78人取得注册税务师、注册会计师等执业资格，有效促进了各项工作争先创优和干部思想作风转变。先后涌现出“全国青年文明号”“全国税务系统先进集体”“河北省文明单位”“依法行政先进单位”等诸多荣誉称号，市级文明单位实现“满堂红”。