格尔木市：格尔木市大力推进农村土地流转管理工作

      格尔木市大力开展农村土地经营权流转政策宣传，建立健全土地经营权流转制度，规范土地流转管理和服务工作，土地承包经营权流转规模扩大、流转速度加快。目前土地草场流转累计面积达到26.27万亩，其中土地流转面积3784.29亩，草场流转面积25.89万亩。
      近年来，随着格尔木市枸杞、蔬菜和生态畜牧业加快发展，带动和加快了土地草原流转工作。一是规范申办农村土地承包经营权证及土地流转管理程序，按照《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，规范了市、乡镇和村级的管理职责和办理程序，强化了民主议事程序。二是建立健全了土地转包（让）审批制度和合同管理制度，加强了农村土地承包纠纷调解工作。三是建立了市乡两级管理机构。通过连续实施省农牧厅农牧区土地草场流转项目，建立了市级土地草原流转服务指导站和乡级土地草场流转服务中心，配备专兼职工作人员。并在格尔木市行政服务大厅设立农牧服务窗口，专门办理包括土地草场流转交易在内的有关事项。四是土地草场流转规模逐年加大。截止今年5月，以转让和出租方式土地草场流转累计面积达到26.32万亩，其中土地流转面积4259亩，草场流转面积25.89万亩。主要流向种植大户和农民合作社发展特色产业。五是农用土地不断的升温，土地流转使双方获得了更多收益，实现了双赢，有效促进了格尔木市农村土地规模化经营，提高了农业规模化和产业化水平。
      土地草场流转中存在困难和问题。一是土地流转范围较窄，规模较小。离城市偏远的小灶火农户有流转意愿强烈，受所处地理条件限制和流转市场信息不灵的影响，土地流转困难。二是草原流转主要是牧户向生态畜牧业专业合作社流转，签订草场入股协议，未办理流转合同备案。三是随着土地的流转，大量的农村劳动力被解放出来，农民转移后就业空间小。四是农民土地流转意识不强，有些农民“口头协议”私下流转。今后，继续加大土地草原流转的政策宣传，加强流转信息服务和合同签订指导服务工作，规范土地流转管理。加大对农村土地流转的扶持，推动以农民为主体的农村土地流转模式；开展土地流转管理服务人员进行系统的业务培训，增强基层干部依法行政、依法办事的自觉性和主动性。