布鲁塞尔爆炸暴露的欧洲安保三大软肋
▲在比利时首都布鲁塞尔发生恐怖爆炸事件的马埃勒贝克地铁站外，警方调查人员正在取证。 新华社发
比利时警方调查人员从封锁现场内走出。新华社发
安保专家认为，布鲁塞尔机场遇袭再次凸显航空安全一大“软肋”，那就是人们进入机场出入境大厅时通常无需安检便可畅通无阻。
专家建议，一方面，扫除这一安保“死角”需要加大反恐情报搜集力度和安保力量投入，另一方面，随机抽检等出其不意的安保措施也有助于打乱恐怖分子“节奏”，让其无的放矢。
□分析
出入境大厅曾多次发生恐袭
布鲁塞尔机场候机楼大致分为出发层和抵达层，出发层在地上，开车可直接抵达，然后进入出入境大厅办手续。抵达层位于地下，直接通往停车场。
依据媒体报道，这次爆炸的一处地点位于机场出入境大厅值机柜台。一般来说，人们进入这一区域不需要任何安检，只有在办理完登机手续进入候机大厅时，才需接受严格安检。出入境大厅区域虽然时有安全人员巡逻，但主要是在维持秩序。
美联社说，综观过去发生的机场恐袭事件，恐怖分子选在出入境大厅区域作案的不在少数。1983年，来自亚美尼亚的恐怖分子在巴黎奥利机场内的土耳其航空公司值机柜台前引爆炸弹，造成7死55伤；2002年，美国洛杉矶国际机场内的以色列航空公司票务柜台遇袭，导致两人死亡、4人受伤；2011年，俄罗斯莫斯科多莫杰多沃机场入境大厅邻近行李提取区的区域发生爆炸，造成200多人死伤。
“我们忽视了（这一区域），”以色列航空公司前安全部门主管、如今自营安全咨询公司的伊萨克·叶非特谈及布鲁塞尔机场爆炸案时说，“是我们不够小心。”
公共区域需更多随机临检
在一些安保专家看来，机场出入境大厅与地铁站、购物中心等大型公共区域类似，安保工作很难做到“百密而无一疏”。目前来看，强化情报搜集和不断变换安保措施是颇为有效的反恐手段。
“（如果）等到他们（恐怖分子）进入机场，游戏就已经结束了，”美国西北航空公司前安全部门主管道格拉斯·莱尔德说，“（因为）你无法在所有地点都部署警力。”
美国综合军事研究机构兰德公司高级安全分析师布赖恩·詹金斯认为，随机实施的安保措施总能收到好效果，“（因为）恐怖分子不喜欢他们无法预料到的事情”。
此外，詹金斯说，在机场出入境大厅增加安保力量部署可以有效震慑恐怖分子，一旦发生袭击，应对也能更为迅速。
扬基福克斯特罗特安全咨询公司负责人彼得·哈里斯说，布鲁塞尔机场爆炸案为全球所有机场都敲响了警钟。他建议，安保人员今后应当在机场出入境大厅实施更多随机临检、部署更多嗅爆犬并主动与进入大厅的可疑人员攀谈，以降低恐怖分子混入其中的可能性。
□反思
欧洲三大安保漏洞值得反思
>>漏洞一、“外松内紧”安全政策未有效运转
专家认为，恐怖袭击发生的时间距警方在布鲁塞尔逮捕巴黎恐怖袭击嫌疑人萨拉赫·阿卜杜勒－萨拉姆及同伙仅3天，尽管尚不能认定两者有关联，但人们不禁怀疑，在布鲁塞尔长期维持高度警戒的情况下，为何还能出现如此惨剧？尤其是当前，欧洲受难民危机影响，多个国家已采取对内部边界都加强管制。欧洲所谓“外松内紧”的安全政策真正有效运转了吗？
布鲁塞尔有“欧洲心脏”之称。这里地铁和铁路运营常年没有安检，布鲁塞尔机场的出境和入境大厅也不设安检，任何人可自由出入。在布鲁塞尔机场，乘坐申根区内飞机的旅客，仅凭护照就可畅通无阻，这意味着非法居留者甚至可在申根区内自由流动。种种现状和当前安全局势很不相称。
欧洲议会意大利力量党代表团主席伊丽莎白·加尔迪尼则批评安全情报部门在保护民众方面做得不够，甚至让民众越发恐慌。
>>漏洞二、欧盟内外部边界管控仍有漏洞
值得注意的是，目前民航乘客信息仍无法实现在欧盟成员国内部共享。早在2010年，就有政界人士提议推行“乘客姓名登记”系统，授权航空公司留存欧盟境内外航班乘客的信息，以便政府打击恐怖主义和犯罪行为，但这一提议于2013年因隐私和人权等原因被否决。
去年底，在巴黎恐怖袭击后，这一动议终于在欧洲议会内部达成共识，按计划将在今年提交欧洲议会全会投票。
“我们需要对出入欧盟的旅客加强登记和检查，因为在申根区内，人员甚至可以自由流动。但是欧洲议会一些右翼势力倾向于宣扬人道主义保护和隐私，而忽视了恐怖分子将借此钻空子。”加尔迪尼说。
分析人士认为，欧盟外部边界必须严加管控，尤其在难民危机背景下，大量经地中海前往欧洲的难民和移民选择在希腊和意大利登陆。这给恐怖分子假借难民身份混入欧洲提供了可乘之机。
>>漏洞三、非法枪支泛滥为恐袭创造条件
回溯去年8月，荷兰至法国的国际高速列车枪击案的嫌犯就是曾被多国情报部门列为“关联恐怖威胁”的人物，事发时竟然堂而皇之地携带AK47步枪搭乘火车。
比利时于2006年开始实施新武器法，相关报告显示，迄今仍有超过33万支枪支不知所终，既没有进行登记也没有上交当局，这些非法枪支的泛滥也给恐怖活动创造了条件。
“我们需要在欧洲国家内部加强对小型犯罪的打击，正是内部治安事件为恐怖分子提供了庇护和滋生的温床。”加尔迪尼说。
欧洲议会环境和食品安全委员会主席乔瓦尼·拉维亚表示：“欧洲必须拿出强有力的行动，解决安全问题不能再拖了。”
□影响
难民入欧政策再陷危机
分析人士认为，比利时连环爆炸恐袭除了让人们再次关注国际恐怖主义威胁和欧洲最近频发恐怖袭击的原因之外，还可能产生多重外溢效应。
使欧洲难民政策承压
布鲁塞尔这一“欧洲心脏”遭袭，震动欧洲各国。世界问题研究中心欧洲问题专家沈孝泉认为，这次袭击为长久以来饱受诟病的欧洲难民政策增添不小压力。
自从中东和北非地区陷入动乱以来，大批难民涌入欧洲。联合国难民署和国际移民组织统计显示，2015年，逾百万难民和非法移民进入欧洲寻求庇护。
沈孝泉指出，难民与恐怖主义活动是困扰欧洲的两大议题，两者相互联系。恐怖活动越猖獗，反对难民入欧的声音就越大。去年1月法国《查理周刊》编辑部遇袭和去年11月巴黎连环恐怖袭击事件已经对欧洲的难民政策形成严峻考验，这次布鲁塞尔恐袭为反对现行难民政策的人提供了更多理由。
成美总统竞选话题
布鲁塞尔恐袭事件后，美国共和党热门总统竞选人唐纳德·特朗普立即作出反应。他通过多个媒体发表谈话，声称应对美国穆斯林社区加强监视，呼吁关闭边界禁止穆斯林入境，甚至主张对被逮捕的极端分子进行折磨以迫使他们招供。
一些分析人士认为，布鲁塞尔恐袭事件可能为特朗普再添人气，因为特朗普在先前选战中一直被认为对穆斯林移民“态度苛刻”，曾提议美国必须“全面禁止”穆斯林入境，迎合了共和党保守派近年来日益抬头的极右思潮。这次恐袭事件的发生，可能会再度刺激一些偏于保守的选民支持特朗普。
推动俄美反恐合作
美国国务卿克里将于23日访俄。其间，他将与俄总统普京、外长拉夫罗夫会面。据俄罗斯媒体报道，布鲁塞尔恐袭将成为克里此行的重要议题之一。分析人士认为，此次恐袭事件有可能再次使双方认识到反恐的紧迫性，有助于进一步推进国际反恐合作。
世界问题研究中心俄罗斯问题专家万成才认为，俄美目前在反恐问题上有合作，但并不充分。此次布鲁塞尔恐袭事件有助于俄美两国在反恐问题上找到新的合作契机。俄方始终强调，反恐符合俄美两国的共同利益，是目前俄美两国合作的优先方向。
加速叙利亚和谈进程
分析人士认为，叙利亚乱局已经被极端势力所利用，成为他们发展壮大的良机和温床。只有尽快结束危机，使叙利亚早日恢复稳定，实现和平，才有利于国际社会继续开展反恐斗争。而布鲁塞尔爆炸事件有可能促使各方进一步认识到解决叙利亚危机的紧迫性。
联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉22日谈到布鲁塞尔爆炸事件时，把恐怖主义称为“真正的危险”。他说：“布鲁塞尔袭击事件所传达出的信息是：需要扑灭叙利亚战火。我们应该尽快找到叙利亚问题的解决方案，以便使所有人都能够集中精力对付威胁欧洲、世界和叙利亚的真正危险。”
来源：京华时报