干部入企帮扶 新常态下我省探索出新路径
青海新闻网讯 今年以来，我省经济发展面临的困难和挑战增多，形势更加复杂，各种矛盾和问题进一步凸显，部分企业生产经营困难，稳增长压力加大。为深入贯彻落实国家和我省出台的各项稳增长政策措施，支持和帮助企业应对当前复杂多变的经济形势，提振企业发展信心，帮助企业攻坚克难，4月底，我省启动万名干部入企服务活动。一场融合“三严三实”专题教育活动，切实帮助企业破局脱困的创新服务，在青海高原全面展开。
青海互助金圆水泥有限公司的用地问题解决了。
万佳家博园员工乘车难的问题解决了。
金联讯职能蓝牙产品上市了。
青海益欣药业有限责任公司的难题有“药方”了。
许多问题现场就办了。
暂时不能办的也“挂上号”了。
……
两个月来，全省各级党委、政府和园区管委会，各级督导组、工作组以及各个部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，敢于担当、主动进位，用新思路统一认识，用新举措解决问题，用新办法创造经验，做到了帮扶有重点、措施有落点、成绩有亮点，为全省经济持续稳定较快发展作出了贡献。
措施得力砥砺前行
万名干部入企业服务活动不是走马观花，也不是干部的“兼职”，而是一次深入企业一线，下车间、进厂房，实打实了解企业难题，为企业发展巡诊把脉的活动。它体现的是省委、省政府面对复杂多变的形势，千方百计帮助企业拓市场、保要素、稳经营的决心。也是我省培养市场主体、推进大众创业、万众创新的一次有益尝试和探索。
10多位省领导、近万名干部入企服务活动自开始以来，省级领导靠前指挥，身体力行，深入一线推进活动的开展。
骆惠宁书记亲自部署干部入企服务工作，对各个阶段和重点环节的工作作指示、提要求，并深入柴达木腹地，与青海油田一线干部职工促膝交谈、了解情况、解决问题。
郝鹏省长多次到联点企业帮助解决难题，研究部署工作，对各地区、各部门统筹推进活动提出要求。
省委副书记王建军到联系企业中铝青海分公司调研。省委常委、常务副省长骆玉林和省委常委、副省长张建民等7位副省长分别深入联系企业了解情况，解决问题。
省委、省政府10多位领导带头入企业、下矿山讲政策、听意见、解难题。各地区党委、政府和省直有关部门、中央驻青单位负责同志专题研究部署，限时定责督办。45名厅级干部带领37个省级工作组、8个省级督导组511名干部，深入104家骨干企业和8个市州。8个市州4215名抽调人员到岗服务1767家企业，基本覆盖规模以上工业企业和重点小微企业。
各级“马上就办办公室”实行计划倒排、图表上墙、工作销号、定期通报、巡回督查等制度，有计划、有重点、有效益地推进工作，对不作为、行动迟缓的，责令限期改正，确保入企干部“蹲得下、守得住、干得实”。各级督导组、工作组制定精准帮扶工作方案，建立“先摸底、找问题、后帮扶、再总结”工作流程，完善“领导全面抓、组长亲自管、成员负专责”的管理制度，一批多年悬而未决的问题得到解决。
春风化雨政策落地“送上门”近年来，省委、省政府出台多项针对就业、企业转型发展、扶持小微企业等惠民惠企政策，然而好的政策由于不被熟知悬在了半空。在政策落地过程中，还有哪些路障？少设了哪些路标？
活动中，各级干部“迈开腿、张开嘴”，宣传督办落实好近年来国家和青海省出台的政策措施，使企业能够“找到门”，帮助企业渡难关、拓市场、促转型，下决心解决只到膝盖不落地的问题，许多企业受益。
青海圣源地毯集团有限公司是一家进出口企业，需要经常和海关打交道，但长期以来，在订单更改、属地申报、一体化通关、优惠政策、报关费用等海关业务办理方面还存在不少疑惑，对相关的政策也了解得不多。5月8日，西宁海关政治部主任刘卫带队的第34工作组了解到企业的困难后，专门派西宁海关综合业务处、现场业务处的相关负责人前往青海圣源地毯集团有限公司，为企业负责人和员工答疑解惑，并提出建设性意见。
“海关工作人员回答问题非常耐心，也很热心，还帮我们带来了丝绸之路经济带海关区域通关一体化政策的读本，我们不懂的政策都在读本里，这对我们的帮助很大。真的非常感谢。”青海圣源地毯集团有限公司副总经理张兰香对工作组充满感激。
同时，还积极发挥来自各行各业的组员特长，积极主动为企业讲解税收优惠、项目建设、人力资源、产品出口、品牌创建等政策，并开展工作流程辅导等工作，使企业进一步熟知了政策，办事能够“找到门”，发展能有“路线图”，解困能够“找到家”。
精准帮扶摸清问题马上就办为了让入企业服务的干部敢于担当，主动作为，“省万名干部入企”领导活动小组设立了“马上就办办公室”，以“马上就办”的作风和效率帮助企业解决实际困难。
为克服入企服务针对性不强、走马观花或者“只听声音不见人”的问题，“马上就办办公室”建立工作动态“每日通报”、解决问题“销号制度”，采取明查暗访、电话督办、专项检查、跟踪回访等，搭建QQ群、微信群、微门户，减少文件传递流转，以最简洁、最便捷、最高效的手段传递省委、省政府和全省万名干部入企服务活动领导小组部署要求。
两个月的时间里，各工作组深入企业、厂矿等生产第一线，摸清企业生产经营、项目建设、政策落实等方面存在的问题，列出清单，分类归纳，逐户建立工作台账；帮助企业解决能源、运输、融资、土地、环评等方面的问题。工作组和督导组还在路上，困扰企业发展的一个个难题被破解。
青海互助金圆水泥有限公司的土地问题，已经两年没有解决。入企干部在认真听取了这些问题后，立即将问题安排给相应部门，整个过程不超过10分钟。青海互助金圆水泥有限公司负责人感慨地说：“以前不知道找什么部门，现在他们为我们指明了方向，并且简化了很多程序和中间环节，办事更便捷，工作效率更高了。”
着眼长远 积极推动绿色发展摸清、解决了企业当前的问题，今后企业该如何发展？相关部门的工作又该怎么做？活动期间，带着上述问题，各级干部把稳增长与调结构相结合，求创新与破瓶颈相结合，攻难关与上高端相结合，围绕实施锂电产业扩能提升、装备制造和生物产业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破、信息技术应用示范等五大工程，帮助企业解决资源配置、资金需求、要素保障等问题，推进转型发展、绿色发展。通过省领导带头深入企业解决实际问题，各级抽调干部入企帮扶协调落实生产要素，一批重点工业项目取得积极进展。
比如，泰丰先行锂电池材料月产能超600吨，今年11月达到1300吨后将成为世界最大。集盐化工、煤化工、有色冶金、精细化工多产业间融合发展金属镁一体化项目12个多联产装置即将试产。拓日新能源、中电投多晶硅切片等项目进展顺利，有效改善光伏产业“哑铃型”结构；电子箔、蓝宝石晶体、铝基合金、镁基合金等产品促进了制造业向高端发展。青海中利光纤顺利投产、金联讯职能蓝牙产品上市，代表了高端信息产业新水平。时代新能源、康普药业沙棘籽油生产等项目持续扩大生物医药产业规模。全国首个藏区应用级数据中心建成运行。
守纪务实，切实践行“三严三实” “活动小组的工作人员不摆架子，不提工作以外的要求，提建议意见贴心，宣讲政策耐心，他们的到来就像一场及时雨！”5月7日，在和第25工作组的座谈会上，益欣药业有限责任公司副总经理李红军对工作组的作风竖起了大拇指。工作组认真、务实的作风令企业交口称赞。
干部是入企服务活动取得成效的关键。活动伊始，省委、省政府就明确要求，抽调干部要严格遵守中央“八项规定”和省委、省政府“二十一条措施”，以身作则，廉洁自律，不给企业添负担。活动期间，车辆使用等事项由牵头单位解决，服务企业期间发生的食宿等差旅费用由被抽调人员所在单位承担。
不仅如此，省委组织部从各级各部门抽调业务精、能力强、肯吃苦、作风硬的干部，对干部们入企服务的基本准则、关注重点和工作纪律等提出要求，要求干部摒弃不利于新需要、新要求的方式方法。各级入企服务干部以“三严三实”要求对照检查言行，深入一线接地气，在边学习边实践中加深了对基层的了解，增强了发现问题、分析问题和协调解决问题的能力。
第8工作组带队人、青海省依法治省办专职副主任徐建锁说，活动前，很多干部没有接触过企业，有的也只是一知半解，通过和企业接触，干部们自己也在学政策、学知识，提高工作服务能力。
阶段性收官 交出满意成绩单
工作成效好不好，地区和企业最有发言权，数据最有说服力。通过两个多月不懈努力，全省万名干部入企服务活动阶段性收官。按照省委、省政府安排部署，把万名干部入企服务活动与支持大众创业万众创新、培育发展市场主体、保增稳产促发展“三结合”，将开展“三严三实”专题教育贯穿于活动始终，做到责任到位、协调到位、落实到位，在打通服务“最后一公里”方面取得显著成效，在协调解决问题中锤炼了干部队伍，增强了企业发展信心，促进了工业逆势而行。全省规模以上工业增速由1月至4月的6.7%上升为1月至5月的7%，二季度增速预计7%以上，初步遏制工业增速下滑趋势。
【关键词：效率高】
两个月九成问题已解决和提出解决方案各级工作组、督导组始终把解决企业难题作为第一要务，做到帮忙不添乱，摸清问题“马上就办”，力破“中梗阻”。入企服务以来，全省共梳理问题2379条，涉及资金、土地、环保、税收、市场等12个方面。
两个月以来，已解决和提出解决方案2229条，占问题总数的93.69%，其中资金、土地、税收、市场、交通等分别为97.54%、89.31%、90.79%、93.83%和92.91%；需长期协调解决的问题有150条，占总数的6.31%，主要涉及资金、土地、环保等方面，将陆续给予落实。
【关键词：不打折】
一企一策对号入座解难题不同企业有不同的问题。针对企业存在的具体问题，各地区、部门对号入座，不打折扣，细化分解落实。省财政整合和新增14.7亿元支持市场主体发展的专项资金，已陆续下达发挥作用。税务部门为全省9万余户小微企业减免增值税7400万元，为相关企业减免各类收费2275.6万元。各级工作组、督导组为企业争取各类扶持资金5.9亿元，帮助企业实现融资94亿元。省经信委会同各金融机构先后组织两次银企对接会，落实信贷资金314.2亿元。各银行金融机构加大支持力度，仅5月份投放123亿元，创2015年当月信贷投放新高。
【关键词：见成效】
企业提质增效升级促进企业提质增效升级是本次活动的重要目的。通过入企帮扶，上半年，我省新能源、新材料和生物产业分别增长25.9%、19.5%、18.7%，装备制造业同比增长31.5%。此外，红景天苷提取及纯化技术研究、亚麻籽壳仁分离技术等取得突破，利用光伏晶体硅加工废砂浆生产三氯氢硅方法等10项技术获得发明专利，太阳能电池组件用玻璃吹扫装置等两项技术取得实用新型专利。新产业、新技术、新业态、新模式加快萌发。
【关键词：动力足】
创业创新活力迸发入企帮扶期间，全省开工建设工业项目16项，启动76个技术创新研发项目，取得16项新授权发明专利，申报10项发明专利。上半年全省新注册登记企业6051户，其中仅5月就新增企业1516户。新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率3.2%，农牧区劳动力转移就业42万人，城乡居民收入分别增长9.3%和9.7%，全社会创业创新热情高涨。
【关键词：转作风】
把企业的事当成自己的事入企干部在践行“三严三实”要求中，真正将为民服务和为企服务落到了实处、帮到了点上，入企工作真正将为民、为企服务落到实处，拉近了政府与群众、政府与企业之间的距离。工作组优良的作风受到了广泛好评。
崔勇是中国铝业青海分公司员工之一，也是第25小组的其中一名工作成员。崔勇说，来自企业的他，对企业目前面临的困难和经济形势带来的压力感同身受。面对现状，除了企业自身要优化结构，增加效益外，还离不开外力相助。而万名干部入企就是外力。作为活动小组的一员，崔勇的感受是，要融入企业，把企业的事当成自己的事，和企业一起想办法，解决问题，切实发挥作用，只有这样，企业才会了解国家、省上出台的一系列政策，才能用好、用足政策，释放政策红利，企业才会提振发展的信心。
不仅如此，入企服务活动也得到了党和国家领导的充分关注。入企服务活动同时得到了企业与群众的高度赞扬，万佳家博园总经理王辉说，干部入企服务的好政策，让企业知道了现在有问题找谁，提出的问题也都在积极沟通和协商中解决了，企业对以后发展的信心也更足了。参与活动的群众更希望政府把“马上就办”的效率和效果保持下去，为老百姓多办好事、实事，让“马上就办”成为常态。
持续用劲、久久为功
尽管我省万名干部入企服务活动取得了阶段性成效，但在现阶段，持续优化发展环境、扶持企业保增稳产、引导企业转型升级、帮助企业做大做强需要市场引导、企业努力，更需要政府给予大力扶持。
客观地讲，企业存在的问题是动态的，甚至有些问题不是一朝一夕就可解决的，仍需要各级政府、各个部门和单位进一步主动关心、积极作为。可以说，解决企业问题的工作永远在路上。因此，我省今后的工作中还将继续重点关注并着力推进以下工作。
◆攻坚解难题。对于入企服务活动发现的尚未解决的问题，各督导组、工作组牵头的厅局或单位将通过完善机制和对口帮扶，继续给予关注。省经信委将会同省委督查室、省政府督查室继续加大督办检查力度，跟踪落实，确保得到解决。省国土厅、省环保厅以及各级银行金融机构等，将积极主动与企业沟通衔接，属于政策范围的，要限期给予解决；不在权限范围之内的，将与企业一道研究解决的路径，积极帮助给予解决；对于国家政策明确规定不能解决的，将认真做好解释疏导工作，确保事事有回音、件件有着落。
◆主动建机制。在这次入企服务活动中，各地区、各部门和各单位本着特事特办，在法律和政策框架内解决一大批企业反映的突出问题，在简政放权、提高办事效率方面做了有益的探索。我省将认真总结相关经验，探索建立常态化的问题收集和协调反馈机制，为今后建立各部门、各地区联动解决企业问题的机制奠定基础。
◆促政策落地。通过这次入企服务活动，工作组发现，最大的问题是政策信息获取和关注的渠道不通畅，一方面企业对新政策不清楚、不熟知、不会用，另一方面政府有关部门在细化政策和执行政策方面还存在不主动、不广泛、不具体等问题。下一步，将通过进一步提升各地区、各部门推进政策落地的法治化水平，真正让党和国家支持市场主体创新创业的政策落地生根。