环境保护部发布2016年全国空气质量状况　全国空气质量总体向好 北方冬季形势严峻

本报记者王昆婷北京报道 1月20日上午，环境保护部举行首场例行新闻发布会，发布2016年全国空气质量状况，介绍环境监测及《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）工作进展情况。

环境保护部环境监测司副司长吴季友介绍，2016年，全国环境空气质量总体向好，重点区域主要污染物浓度同比下降，但北方地区冬季大气污染形势依然严峻。

338个地级及以上城市优良天数比例为78.8%

2016年全国338个地级及以上城市中，舟山、丽水、福州、厦门、深圳、珠海、惠州、中山、海口、昆明等84个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占24.9%；优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降0.6个百分点；PM2.5浓度为47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10浓度为82微克/立方米，同比下降5.7%。

第一批实施空气质量新标准的74个城市中，空气质量相对较好的前10位城市分别是海口、舟山、惠州、厦门、福州、深圳、丽水、珠海、昆明和台州市，空气质量相对较差的前10位城市分别是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原市。

京津冀区域13个地级及以上城市空气质量平均达标天数比例为56.8%，区域PM2.5年均浓度为71微克/立方米，同比下降7.8%；PM10年均浓度为119微克/立方米，同比下降9.8%。

长三角区域25个地级及以上城市空气质量平均达标天数比例为76.1%，区域PM2.5年均浓度为46微克/立方米，同比下降13.2%；PM10年均浓度为75微克/立方米，同比下降9.6%。

珠三角区域9个地级及以上城市空气质量平均达标天数比例为89.5%，区域PM2.5年均浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%；PM10年均浓度为49微克/立方米，同比下降7.5%。

京津冀及周边地区仍是大气污染最重区域

总体上看，2016年全国环境空气质量形势向好。一是空气质量达标城市数和优良天数稳步增加。2016年，338个地级及以上城市中，84个城市环境空气质量达标，达标城市数同比增加11个；优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点。二是城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降。全国338个城市PM2.5浓度为47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10浓度为82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天数比例为2.6%，同比下降0.6个百分点。第一批实施空气质量新标准的74个城市PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降9.1%，与2013年相比下降30.6%；优良天数平均比例为74.2%，同比上升3.0个百分点，与2013年相比上升13.7个百分点；重度及以上污染天数比例为3.0%，同比下降1.1个百分点，与2013年相比下降5.7个百分点。三是重点区域污染物浓度持续改善。京津冀区域PM2.5浓度为71微克/立方米，同比下降7.8%，与2013年相比下降33.0%。长三角区域PM2.5浓度为46微克/立方米，同比下降13.2%，与2013年相比下降31.3%。珠三角区域PM2.5浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%，与2013年相比下降31.9%。

但我国北方地区冬季污染依然较重，从监测数据分析，3~10月份空气质量相对较好，重污染天气多出现在冬季，特别是北方地区进入采暖期后的时段。2016年，京津冀区域11月15日~12月31日供暖期期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍，仅12月份就发生了5次大范围空气重污染过程。京津冀及周边地区大气环境质量同比有所改善，但仍是我国大气污染最重的区域。区域内河南、北京、河北和山东等北方地区优良天数比例仍不足60%；74个城市空气质量排名相对较差的10个城市中，9个城市位于该区域。区域内PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3浓度均高于全国平均水平。京津冀区域优良天数比例为56.8%，比全国平均比例低22.0个百分点；重度及以上污染天数比例为9.2%；比全国平均比例高6.6个百分点。

全面建成京津冀及周边区域颗粒物组分、光化学监测网

吴季友还介绍了2016年环境空气质量监测工作开展情况。2016年，环境保护部紧紧围绕环境质量改善这一核心，全力推进《生态环境监测网络建设方案》实施工作，环境空气质量监测工作取得积极进展。一是全面完成国家环境空气质量监测事权上收工作。2016年全国1436个国控站点已全部完成上收任务，为进一步厘清中央和地方事权与支出责任，有效避免行政干扰，确保监测数据质量奠定了坚实的基础。二是全面建成京津冀及周边区域颗粒物组分、光化学监测网。在京津冀及周边地区设置19个颗粒物组分自动监测站、23个手工采样点、31个激光雷达观测站，并布置多台移动观测车，为准确研判重污染天气污染成因，客观评估应对措施及效果提供支撑，提高了京津冀及周边区域重污染天气应对的精细化水平。三是积极推进空气质量预报预警工作。建成国家、区域、省级和城市级空气质量和重污染天气预警预报系统，并在重大活动空气质量保障中经受了检验，发挥积极作用。为冬季重污染过程研判、防控及应急应对提供了非常关键的技术支持。

大气污染治理方向正确、保障得力、效果初现

环境保护部大气环境管理司司长刘炳江介绍了《大气十条》工作进展情况。《大气十条》实施以来，各项工作取得积极进展，经中国工程院评估，大气污染治理方向正确、保障得力、效果初现。一是建立了以改善空气质量为核心的评估考核体系，实行党政同责、一岗双责，运用约谈、督察等多种手段，切实落实地方政府责任。二是各项重点工程进展顺利。国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》；全国累计完成燃煤电厂超低排放改造达到了4.25亿千瓦，占燃煤火电47%；京津冀地区共完成80万户散煤替代工作，削减散煤约200万吨；淘汰老旧车、黄标车390万辆，完成了年度指标；发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》及轻型机动车的国六排放标准。三是严厉打击环境违法行为。环保、公安开展联动执法1.7万次，联合整治突出问题6500余个，对涉及污染大气环境类违法案件的1500余人予以行政拘留。四是完善环境管理政策。完成排污费征收标准的调整工作，发布实施超低排放环保电价、北方采暖季水泥错峰生产、船舶排放控制区等政策措施。五是积极应对重污染天气。定期会商，运用多种高科技手段进一步提升空气质量预报能力；统一了京津冀区域重污染天气预警分级标准，实施大范围高级别应急联动；多次派出督查组，督查各地重污染天气应对情况。

发布会上，刘炳江、吴季友及中国环境监测总站副站长傅德黔回答了记者提问（记者问答实录见二版）。

环境保护部自2017年1月起将每月召开例行新闻发布会，及时向新闻媒体及社会公众介绍环境保护的有关情况，回应社会关切。