守一方净土 护一方平安 ——2017年全省政法工作综述
发展是第一要务、稳定是第一责任。刚刚过去的2017年，全省政法部门充分发挥职能作用，忠实履行职责使命，坚持一手抓保安全、护稳定工作，一手抓解决源头性、基础性问题，深入推进平安青海、法治青海、过硬队伍建设和执法司法规范化建设、政法信息化建设，保持了全省社会大局持续平稳，向全省人民交上了一份亮眼的答卷。
维护稳定 护航发展 稳步前行
过去一年，各级政法部门紧紧围绕全省经济社会发展、生态保护、扶贫攻坚、民生改善、社会治理等中心工作，及时发现解决经济社会发展中带有普遍性、多发性、趋势性的突出矛盾和问题。
省委政法委主动适应经济社会发展，研究出台《关于充分发挥政法职能作用服务保障生态文明建设的意见》，为全省生态文明建设提供有力法治保障；审判机关牢牢把握司法为民、公正司法的主线，充分发挥司法审判职能作用，全面加强审判工作，大力破解执行难，案件审结率和执行力不断提升；检察机关围绕反腐倡廉、生态文明建设和保障改善民生等重点领域，全面启动公益诉讼，促进公正廉洁执法；公安机关坚持主动进攻势头不松劲，突出抓好社会面整体防控，扎实开展公共安全领域风险隐患源头管控工作，持续加大综合打击防范管理力度；司法行政机关统筹推进普法宣传、狱政管理、戒毒管理、社区矫正、法律援助、司法鉴定、律师公证等各项工作……
在深入排查化解社会矛盾中，全省共排查各类矛盾纠纷28613件，化解26767件，化解率93.54%，没有发生影响社会稳定的重大案事件，从源头上防范和规避了重大矛盾的发生。同时，加强重点人员排查管控，不断加大应急处突力度，为深入推进平安青海建设筑牢第一道防线。
创建平安 提升水平 群众满意
省统计局抽样调查有这样一份数据：2017年，我省各族群众对社会治安状况的满意度达87.87%，与上年同期相比提高1.02个百分点。与此同时，中央政法委对我省社会治安综合治理工作给予了充分肯定和高度评价。
过去一年，全省从破解社会治理具体问题入手，在解决拖欠农民工工资、暴力伤医和医闹等医患纠纷、校园安全和欺凌事件等问题上，推进社会治理“微创新”，通过精准治理和精确管理，打开破解社会治安防控难题突破口，使“微创新”成为社会治理的新引擎。把基层平安建设典型培育继续推向深入，组织开展排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境等“六小活动”，进一步推动“平安细胞”向深度延伸、广度拓展。治安防控体系积极推进“五张网”建设，进一步提升了对社会治安的动态掌控能力。
深入推进综治中心建设，深化网格化服务管理新模式，不断满足人民群众的平安需求，努力构筑群众身边的平安工程。去年，全省共建综治中心4955个，共有网格员18529人。深入实施平安与振兴工程，探索形成了重点人员排查帮扶管控“同仁做法”、牧区网格化服务管理“达日经验”和依法开展综合整治“班玛经验”升级版等经验做法，基本实现了“三年解决突出问题、打好基础”的第一阶段目标，以发展促稳定、以稳定保发展的良好局面进一步形成。此外，“雪亮工程”建设实现了全省重点公共场所和重点行业、重点领域、重点单位视频监控全覆盖，省、市州、县三级公安系统视频图像共享平台联网，立体化社会治安防控体系建设由“视频建设”逐步向“联网应用”转变。
同时，法治政府建设深得民心。全面施行政府权力清单制，大幅取消和下放行政审批事项，建立完善和严格落实依法决策机制，进一步增强政府公信力和执行力。加强安全生产、侵权假冒、食品药品、环境保护等行政执法力度，依法维护人民群众切身利益。法治宣传阵地不断扩大，全面贯彻实施“七五”普法规划，制定《全面实施“谁执法谁普法”责任清单》，进一步强化和明确普法工作责任。围绕生态环境保护、精准扶贫攻坚等话题组织开展法治宣传，不断满足了群众日益增长的法治文化需求。
深化改革 公平正义 创新发展
过去一年，全省政法系统信息化建设加快推进，省委政法委政法综治维稳视频指挥中心建成并投入使用，青海政法专网实现横向联通到边、纵向联通到底，基本打通了省委政法委与省直政法各部门、市县党委政法委的网络链路。研发上线了包括铁路护路巡检管理系统和全国首个藏汉双语基层综治网格信息化管理系统在内的17个业务软件系统。
2017年全省司法体制改革扎实推进，人民群众的获得感不断增强。进一步严格遴选标准，取消了25名具有法官检察官身份但无办案经历人员的入额资格，47名离开审判、检察一线办案岗位5年以上的人员从拟入额名单中撤下。正式启动法官检察官惩戒工作，88名法官检察官因退休、辞职、离职、违法违纪等原因退出员额，7名法官检察官因能力不足、办案质量和效率不达标等原因退出员额。对37名入额的政治部主任、纪检组长和办公室主任免职并调整到一线办案岗位。进一步落实司法责任制，法官检察官办案主体地位得到确立，优秀人才向办案一线流动趋势明显。
涉法涉诉信访改革全面深化。明确任务、责任分工及完成时限，规范移交程序、建立保障机制、明确追责措施，维护正常的信访工作秩序。大力推进涉法涉诉网上信访系统建设，“人信网视”立体化信访格局基本形成。进一步规范了国家司法救助工作。去年，全省7个市州、39个县市区已将国家司法救助资金纳入本级财政预算、专款专用，对165案232人给予了司法救助。
推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展司法体制改革信息化建设调研，推动司法体制改革与现代科技应用有机融合。推进跨区域法院检察院改革试点工作，海西蒙古族藏族自治州西部矿区人民法院、人民检察院在茫崖正式挂牌成立；黄南藏族自治州泽库县、河南蒙古族自治县法院和玉树藏族自治州曲麻莱县、治多县检察院开展建立流动服务机构试点工作取得实质性进展。公安机关深入推进户籍、交通和出入境服务管理等事关人民群众切身利益的“放管服”改革措施的落实。(王宥力)