韩长赋：力争到2020年农业发展明显提质增效

      3月7日，十二届全国人大四次会议召开了“转方式调结构加快发展现代农业”记者会，农业部部长韩长赋在记者会上表示，农业部将按照政府工作报告中的部署，大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，促进农民持续增收，更好地在“十三五”补上“三农”这块短板，力争到2020年农业发展明显提质增效。

      会上，韩长赋对我国粮食生产现状进行了全面分析。他指出，从中长期来看，我们要始终绷紧粮食安全这根弦，未来“十三五”还有更长一段时期会出现人口总量、城市人口比重，以及消费水平显著提高的现象。因此，在国家人口峰值到来之前，粮食需求还是刚性增长的，必须始终保持粮食稳定生产。他强调，“十三五”我们将不再追求粮食连续增长，将重点放在巩固和提升粮食产能上。在具体战略上，韩长赋表示，“一是要藏粮于地，藏粮于技。我们要保护耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，而且要推广高新技术。二是抓好主产区，发展适度规模经营。”

      同时，要推进农业供给侧结构性的调整和改革。他认为，当前粮食的突出问题是在结构方面，正如我国农产品品种繁多，但玉米年度性、阶段性供大于求，而大豆则出现品种稀缺的现状。又如优质的农产品品牌还不多，不能适应消费者的需求，所以农业需要进行供给侧的结构性改革。他强调，推进农业供给侧结构性改革，当前针对玉米相对过剩的现象，要积极推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来；要提高大豆产量，进行目标价格试点、开展大豆品种攻关、提高大豆生产效益，包括产业链建设。总而言之，推进供给侧结构改革要使农业的生产更加符合市场、更加适应消费、更加提高效益，提高竞争力，使生产和消费两端都能够得到好处。

      针对刚刚出炉的“十三五”规划草案中“如何让农业现代化取得明显进展”，韩长赋表示，粮食生产去年实现历史性“十二连增”，总量是12429亿斤，此前2013年、2014年，连续三年在12000亿斤以上，这说明我国综合生产能力确实有了提升；生产力其他的指标，农业科技进步贡献率去年达到56%，这就说明主要的增长动力是来自于科技；主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%，这说明田间作业主要是靠机械化；农田的有效灌溉面积比重达到了52%，这几个指标均能说明“十三五”推进现代农业还是有比较好的基础。

      韩长赋强调，要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。他指出，要努力实现三个转变：第一，农业经营体系要转型升级，改变一家一户的小生产模式，大力培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用；第二，实现农业生产体系转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，全面实现农业增长动力的转换；第三，实现农业产业体系转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。实现这三个转型升级，力争到2020年使我国农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。

      针对本报记者在会上提出的“供给侧改革对农机化领域有什么影响”的问题，韩长赋表示，“农机化这些年发展很快，我们的机械化作业率提高到了60%以上，供给侧改革肯定还会带动农机化有质量的发展。”