围绕全省大局 依法履职履责——省人大常委会2014年工作综述
又是一年新年到，又是一起欢聚时。省十二届人大四次会议即将召开。2014年渐行渐远，品尝省人大常委会枝繁叶茂的果实，清晰的历程如在眼前……
2014年是全面深化改革的开局之年。省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局谋划和开展人大工作，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实，发挥了地方国家权力机关在推进发展，改善民生中巧谋划、善作为，在促进和谐中勇担当、勤履职的重要作用。
立足青海积极履行立法职能
常委会坚持从我省实际出发，围绕全省改革发展稳定的重大决策、涉及人民群众利益的重大问题，坚持科学立法、民主立法，不断完善立法体制机制，积极履行立法职能，做好立法工作。
围绕实施生态立省战略，为有效保护和永续利用青海湖景区资源，审议通过了《青海湖景区管理条例》；围绕经济转型发展，为适应邮政体制改革新形势，审议通过了《青海省邮政条例》。
认真贯彻中央和省委“生态保护第一”的战略部署，积极发挥人大及其常委会的立法主导作用，起草审议了《青海省生态文明建设促进条例(草案)》，实现了常委会当年立项、当年起草、当年审议的自主性、先行性、创制性立法。
围绕改进社会治理方式，加强社会领域立法，审议通过了《青海省司法鉴定管理条例》、《青海省企业工资集体协商条例》、《青海省村民委员会选举办法》。
常委会修改了省人大常委会工作条例，废止了青海省人大常委会海东地区工作条例，初审了青海省气象灾害防御条例和青海省物业管理条例，审查批准了西宁市、有关自治州县关于民族团结进步、市容环境卫生、绿化、控烟、消防、义务教育、森林管护等方面法规条例，对引领实践、推动改革、促进发展起到了积极作用。
突出重点加强和改进监督工作
常委会坚持围绕大局、突出重点、讲求实效，加强对“一府两院”工作和法律法规实施情况的监督。
一年来，常委会会议听取和审议了全省工业经济转方式调结构及产业升级情况的报告，并以联组会议形式开展专题询问；听取和审议了关于三江源保护和建设工作、关于以西宁市为重点的东部城市群大气污染防治工作、关于全省创建民族团结进步先进区工作情况的专项工作报告；听取和审议了关于《全省“两基”巩固情况专项报告》的审议意见和关于加强中小学教师队伍建设专题询问应答事项办理情况的报告、关于《全省开展户籍制度改革工作情况的报告》的审议意见和专题询问应答事项办理情况的报告；关于全省检察机关反贪污贿赂情况的报告。
围绕计划预算审查监督工作，听取和审议了计划、预算执行情况、财政决算的报告及审计工作报告。
组织开展了青海省科技进步条例、未成年人保护法律法规的实施情况的执法检查和以“生态环境保护与大气污染防治”为主题的江河源环保世纪行宣传活动。
围绕我省创建民族团结进步先进区、贯彻实施民族区域自治法、食品安全、农牧区基层文化建设、三江源地区生态移民工程建设、转移进城农牧民医疗保障与子女就学等方面，组织开展了十三项专题调研工作。
进一步完善信访工作办法、常委会主任会议成员接待日制度，依法受理人民群众来信来访359件、1981人(次)。
不辱使命依法行使权力
省人大常委会紧紧围绕中央和省委的决策部署，根据我省人口与经济社会发展情况，作出关于调整完善生育政策的决议，依法保障“单独二孩”政策在我省贯彻实施。作出关于废止《青海省人民代表大会常务委员会海东地区工作委员会工作条例》的决定。
常委会作出关于批准《青海省人民政府关于发行2014年地方政府债券并相应调整收支预算的报告》的决定、关于增补省十二届人大常委会代表资格审查委员会组成人员、省本级财政决算、省“十二五”规划实施情况及经济发展预期指标调整等决议决定。
坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，安排15位拟任职人选进行任前发言，任免国家机关工作人员111人(次)。
健全机制 保障代表依法履职
常委会尊重代表主体地位，健全代表工作机制，密切同人大代表和人民群众的联系，确保代表依法参加行使国家权力。
制定并实施发挥代表作用、代表联系群众、代表资格审查、代表培训、代表(专业)小组活动、代表建议处理办法、代表履职平台指导意见等制度；编印代表履职手册，加强代表培训工作，改进代表履职档案登记工作。
着力推进“两室一平台”建设，开通启用省人大代表网络履职平台和代表接待室，指导规范各地代表联络室、网络平台建设和运行管理。
健全代表专业小组，代表小组活动形式更多样、内容更丰富、效果更明显，增强了代表履职活力和社会影响力。
进一步促进建议办理工作，448件建议已全部办复，代表建议所提问题已经解决或计划解决的占总数的87.9%。常委会确定6件重点建议，由常委会领导领衔督办，有关委员会归口督办，人大代表参与督办，实行建议办理“三见面”，推动解决了社会关注、群众关心的一些问题。
