让平安常驻百姓心间——2014年我省公安工作综述

　　 去年，在省委、省政府的坚强领导和公安部的悉心指导下，全省公安机关以维护政治安全为首要任务，以人民群众安全感和满意度为根本标准，以党的群众路线教育实践活动为载体，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，强力铸造护佑570多万各族人民群众平安幸福的金色盾牌，确保了全省社会平安稳定。人民群众安全感和满意度同比分别提升1.6和3.08个百分点。　　

　　殚精竭虑保稳定

　　“稳定是发展的前提，是人民群众的根本愿望，维护稳定是全省公安机关的首要政治任务……”副省长、省公安厅厅长刘志强多次强调。

　　去年，全省公安机关紧紧围绕各级两会、环湖赛、青洽会、青奥会、党的十八届四中全会、APEC会议等重大节会安保问题，主动进攻，重拳出击，实现了“大事不出，小事也不出”的目标。常抓反恐维稳，新建公路检查站20个，反恐防控检查站5个，治安卡点(口)39个，排查车辆33万余台、人员近50万名。修订完善反恐预案，开展紧急拉动和反恐演练，提升了实战能力。同时，紧紧围绕可能影响社会稳定的重点问题、重点领域、重点群体，加强对可能引发不稳定问题的先期预测和风险评估，排查化解矛盾纠纷2万余起，把各类不稳定因素消除在源头、解决在基层。

　　丹心为民守平安

　　民警深入社区乡镇，巡警巡逻大街小巷，特警驻守交通要道……去年7月，怀揣激动心情来青观赏环湖赛的北京游客何先生颇有感慨：“在青海，‘公安元素’随处可见，感觉警察时刻在身边，我们倍感安全。”公安机关最大限度地将警力布局街面，武装巡逻与居民巡防互相配合。全省新增社区民警404名，治安辅助力量增加1384名，警务室达到964个，成立治保会4795个、治安联防组织3678个。

　　“一切为人民利益而战”“把群众放在心中最高位置”，如今，这一思想已经随着“民意主导警务”的理念深入到民警心中……公安机关接连开展打击刑事犯罪、治安专项整治等活动，打掉恶势力团伙19个、抓获涉恶犯罪嫌疑人155人。快侦快破了循化“1·04”特大杀人案和大通“2·09”特大杀人案、西宁“3·09”绑架杀害儿童案、平安“3·13”特大信用卡诈骗案、公安部督办的“3·20”网络诈骗案和以魏某为首的特大流窜盗窃团伙案、“5·27”恶势力团伙案等一批有社会影响的案件。切实优化金融生态环境，破获经济案件466起。现行命案破案率连续四年保持在90%以上，2014年达到94.4%。破获毒品犯罪案件391起，收缴各类非法枪支1912支、子弹32348发、炸药2007.5公斤、雷管5754枚、剧毒化学品71.2公斤，查处赌博案件274起，有效净化了社会环境。

　　细致入微护民生

　　省公安厅党委始终把关注民生、体察民情，及时了解人民群众的需求和呼声作为践行人民警察核心价值观的重要一环，广大民警深入社区、农村牧区、企业，和人民群众面对面、心贴心，了解基层治安状况，听取人民群众建议，掌握人民群众的呼声和需求，积极推行“阳光警务”。

　　去年，先后从治安、消防、出入境、交通、边防等公安行政服务窗口入手，研究出台19项便民利民措施，受到群众普遍欢迎。同时为7.17万户24.01万人办理了城镇居民户籍落户手续，为9.32万流动人员办理了居住证，城镇户籍化率较户改前提高了17.8个百分点。全省公安行政服务窗口单位全部安装了视频监控器和服务评价器，有效强化内部监督的同时自觉接受人民群众的监督。

　　380个乡镇健全消防安全网格化组织，2966家消防安全重点单位建立“户籍化”档案，公安机关检查单位7.4万家次，整改隐患14.4万处，未发生较大以上火灾和有影响的火灾，各级政府挂牌督办的69家重大火灾隐患单位全部整改销案。组织开展了“打四非、查四违”等道路交通及车辆专项整治行动12次，严查道路交通违法行为10.3万余起，消除车辆安全隐患5100余处。

　　食品药品安全和环境污染是当下人民群众最关注的焦点。2014年，省公安厅与省食品药品监督管理局签署了《青海省食品药品行政执法与刑事司法案件衔接工作制度》，破获危害食品药品安全案件11起，涉案人员全部被依法处理。

　　公开执法促公正

　　全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，省公安厅把常用法律法规、执法细则、执法业务技能、信息化应用技能作为民警培训的主要内容，按计划分层次组织开展实战训练和专业培训，不断提高广大公安民警的法律素养和执法能力。

　　去年，制定出台《执法记录仪使用管理工作规定》《首问主办责任制度》等14项规范性文件，执法体系更加完善，执法程序和裁量标准更加严密。集中查阅13.3万件文件档案，清理行政规范性文件200件，废止失效文件109件。主动适应建设“法治公安”的新形势、新任务、新要求。在全省公安机关执法办案单位和派出所设置专兼职法制员701人，推行24小时值班审案工作机制，严把事实、证据、程序关，最大限度减少了案件定性不准和法律适用不适等问题。组织开展三级执法资格等级考试，全省8339名民警取得基本级执法资格、3198名民警取得中级执法资格、153名民警取得高级执法资格。

　　严爱相济育精兵

　　省公安厅党委以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“队伍建设年”活动，把忠诚为民、公正廉洁融入到党的建设和队伍建设的各个方面，贯穿到维护国家安全和社会稳定工作的各个领域。

　　去年，全省公安机关共有94个集体和521名个人受到省委、省政府、公安部和省公安厅的表彰奖励。同时严格管理队伍、严厉整饬警风，查处民警违法违纪案件20起，37名直接责任人和负有领导责任人员受到党纪政纪处分。

　　按照“仗怎么打兵就怎么练、队伍最缺什么就专攻什么”的原则，省公安厅全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，举办各类培训班193期，培训民警13728人次。深入开展“东西合作、素质强警”工作，与鲁、桂、滇三省公安机关对口业务交流25批1100人次。成立省公安民警英烈基金会，向全省373名公安英烈、因公伤残、重病和特困民警及民警子女，发放慰问金286万元，极大地凝聚了警心，提振了士气。

　　“群众看公安，主要看平安。全省公安机关和广大公安民警要积极回应人民群众的安全需求和平安期盼，围绕老百姓的‘安全梦’，不断提高保民平安、实现平安梦的能力和水平。努力在更高起点上推进平安青海、法治青海建设。”副省长、公安厅厅长刘志强说。

　　强基固本增实力

　　去年，省公安厅党委一班人坚持靠前指挥，深入一线督导指导维稳处突、侦查破案、调查研究、矛盾调解等工作。全年深入基层工作人均超过60天，带领基层战风险、渡难关，妥善解决了一些制约和影响基层发展的瓶颈性问题。

　　在公安基础信息化建设中，坚持“深化建设”与“深度应用”并重，积极适应信息化迅猛发展的新趋势，健全完善信息共享机制，全省公安基础信息化建设迈上了新台阶，为各项公安工作提供了强大支撑。全年，投入7720余万元建设21个县区级公安机关指挥中心技术环境改造项目。全省291个公安派出所和48个县级治安单位完成了视频监控系统建设。

　　2013年12月，省公安厅党委坚持“全省联动、三级下沉”的原则，从厅机关抽调130名民警集中120天时间深入全省基层公安机关开展“双百行动”。各市、州和县级公安机关按照厅党委的统一部署，抽调800余名业务骨干沉到一线。 2014年12月，省公安厅党委认真贯彻落实省委“三基”建设和公安部党委“四项建设”战略部署，在全省公安机关部署开展了为期七年的“三基四建”工程。并以“保稳定、保民安、强基础、提能力”为目标，再次抽调千名民警集中5个月的时间在全省范围内开展“强基安民”行动。

　　“双百行动”强基安民”不但推动警力下沉，实现警务前移，还使全省广大民警立足农牧区，走向群众，将各项公安基础工作触角延伸到农村的各个角落，人口管理工作明显加强，服务群众能力明显增强，治安防范能力明显提升，人民群众安全感和满意度明显提高。