时隔88年美总统首访古巴 封锁禁运仍未全面解除
美国总统奥巴马携家人冒雨参观古巴老城区。图/东方IC
美国总统奥巴马当地时间20日下午抵达哈瓦那对古巴进行访问。奥巴马成为1928年以来首位访问古巴的美国在任总统。
奥巴马今见卡斯特罗
奥巴马乘美国总统专机“空军一号”于当天下午4时25分抵达哈瓦那何塞·马蒂国际机场。奥巴马的夫人和两个女儿，以及部分民主党、共和党国会议员和政府官员同机抵达。奥巴马将于今天会见古巴领导人劳尔·卡斯特罗。
古巴外交部长罗德里格斯前往机场迎接。
罗德里格斯17日曾表示，奥巴马访问古巴行程包括参观哈瓦那老城区、与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行正式会谈、出席两国经济界人士的会议，以及在哈瓦那进行演讲等。他对奥巴马的访问表示欢迎，但同时强调遭美国制裁和敌视超过半个多世纪的古巴不会为了换取古美关系正常化而改变大政方针，奥巴马不要期待古巴在政治上让步。
奥巴马20日至22日的古巴之行是美国在任总统88年来第一次访问古巴。上一位到访古巴的美国在任总统是卡尔文·柯立芝，他曾于1928年前往哈瓦那出席国际会议。
2009年奥巴马入主白宫后，推动改善美古关系。2014年12月，两国宣布开启关系正常化进程。2015年7月，两国宣布恢复外交关系并决定互开使馆。但美国至今没有全面解除对古巴的封锁和禁运。
美批准万豪进军古巴
美国财政部外国资产控制办公室批准美国万豪国际酒店集团进入古巴从事商业活动。
万豪国际宣布上述进展，恰逢美国总统贝拉克·奥巴马20日下午抵达哈瓦那对古巴进行访问。奥巴马是1928年以来首位访问古巴的美国在任总统。
万豪国际总裁兼首席执行官阿尔内·索伦森说，万豪将携自身品牌进入古巴市场，同时为古巴人提供专业的酒店管理培训。
本月早些时候，奥巴马政府放宽美国人赴古巴旅游政策，允许以人文教育为目的的美国人以个人身份赴古巴旅行。这一消息令美国旅游业大为振奋。不过，旅行社抱怨古巴酒店行业接待能力“有限”，高端旅游地产匮乏。
美旅游业纷至沓来
北美旅游咨询网站“旅游脉动”认为，万豪国际进入古巴市场，将明显增加美国游客在古巴的酒店入住选择。不过，万豪在古巴同样面临本国同行的竞争。
美国房屋分享平台Airbnb是最早进入古巴市场的美国知名企业，2015年4月即获准在古巴运营。Airbnb20日宣布得到奥巴马政府特别许可，自今年4月2日起向全世界游客提供服务。
此前一天，美国喜达屋酒店及度假村国际集团宣布，自己将成为近60年来首个在古巴经营的美国酒店类企业。
美国多家媒体本月早些时候报道，万豪国际和喜达屋国际向美国和古巴政府申请，在古巴开展酒店投资。
奥巴马2009年入主白宫后，推动改善美古关系。2014年12月，美国和古巴宣布开启关系正常化进程。2015年7月，两国宣布恢复外交关系并决定互开使馆，但美国至今没有全面解除对古巴的封锁和禁运。
□中方表态
中方乐见美古推进关系正常化
外交部发言人华春莹21日在例行记者会上表示，中方注意到美国总统奥巴马对古巴进行访问，认为美古推进关系正常化进程是一件好事，中方乐见其成。
华春莹是在回答是否认为美古关系改善会对中古关系产生影响的提问时作出上述表示的。
“我们注意到近期有个别舆论将中古关系和美古关系联系起来。我想指出，当今时代国际关系中讲的是互利共赢。中国和古巴有着长期友好互利合作关系，我们将继续深化对古关系，不针对任何第三方，也不会受到任何第三方的影响。”华春莹说。
□背景美古关系中尚待解开的“结”
长期以来，美国一直对古巴采取敌视政策，并曾先后对其采取军事侵略、政治颠覆、经济封锁、外交孤立等一系列措施，企图推翻古巴政权。
2014年12月，美古重启双边关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。但由于历史等原因，美古之间仍有多个“结”尚待解开。
全面封锁与制裁问题
美国对古巴的制裁开始于上世纪60年代。1962年2月3日，美国总统约翰·肯尼迪下令对古巴实行全面封锁。此后，美国国会还先后于1992年和1996年通过“托里切利法”和“赫尔姆斯－伯顿法”，强化对古巴的经济和金融封锁。
半个多世纪以来，美国无视国际社会的反对，坚持对古巴实施制裁与封锁，给古巴造成了巨大的经济损失。据古巴有关部门统计，迄今，封锁给古巴造成的经济损失高达1万多亿美元。
古巴领导人多次重申，美国必须全面解除对古巴的经济封锁，这是古美关系实现正常化的先决条件之一。但在美国，解除对古巴经济封锁需要国会的批准，而控制美国国会参众两院的共和党对改善美古关系仍持怀疑和抵触态度。
关塔那摩基地问题
关塔那摩基地位于古巴东南部的关塔那摩省境内。早在1898年美西战争时期，美国海军就进入关塔那摩湾，并在此建起营地。1903年美国租借关塔那摩湾，先后在此建立了大型海军基地、多个要塞和机构。1959年古巴革命胜利后，古巴政府一直反对该军事基地的存在，并拒绝接受美方租金，要求美军撤出，但没有结果。
美国2002年1月在关塔那摩基地设立监狱，用以关押“9·11”后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。关塔那摩监狱因多次传出虐囚丑闻而备受谴责。奥巴马2009年就任美国总统后即下令关闭这座监狱，但至今未能实现。
归还关塔那摩基地是古巴提出的实现古美关系正常化的“硬条件”之一，而对于古方要求，美方明确表示拒绝。
对古反政府宣传问题
为推翻古巴政权，美国投入大量资金对古巴进行反政府宣传并扶持古巴境内反政府分子。
1985年，美国开设专门对古巴国内广播的“马蒂电台”，1990年又增设“马蒂电视台”，增开对古巴国内的电视广播。2004年美国出台一项对古强化制裁措施，其中包括美国在今后两年内拨专款5900万美元，用于吸收第三国的“志愿者”到古巴从事反古活动，并为古国内的反政府活动提供资金和后勤支持。在这笔“反古专款”中，有1800万美元用于资助反古“马蒂”电台和电视台的对古宣传。
目前，“马蒂”电台和电视台仍在进行反古宣传。面对古巴方面提出的关闭“马蒂”电台和电视台的要求，美方宣称无意切断对其的财政支持，更无意放弃其宣传攻势。
□分析古美融冰，美国须解除封锁
放宽美国人赴古巴旅行限制、允许古巴公民在美国的银行开设账户、允许在美国工作的古巴公民获得薪水……这些在美国政府权力范围之内早就可以放宽的限制条款，被拖到3月15日才宣布，以为美国总统奥巴马此次古巴之行烘托气氛。
能推动古美关系坚冰真正融解的，绝非一场象征性访问和几次礼节性握手，也绝不是出于“美国利益”的杯水车薪的措施。
长期以来，美国的经济渗透、政治干预乃至军事介入，一直是拉美面临的“常态”。然而，随着国际环境的变化，拉美一体化的加速，美国在这一地区影响力不断下降，在拉美地区的投资和贸易中的优势逐步缩减，美国50多年来孤立古巴的政策遭到拉美国家集体反对和抵制，成为影响美拉关系的重要因素。连奥巴马都曾承认，过去的对古政策不符合“美国国家利益”。
西班牙《国家报》网站分析说，与古巴的结一旦解开，将重新划定美国在整个大陆的地位，“白宫认为，同古巴关系的解冻意味着在拉美获得更多进展的障碍被清除”。
同时，美国试图“和平演变”古巴的初衷并没有改变。根据白宫公布的行程，奥巴马在哈瓦那除了与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行会晤、参加古美企业人士会议等之外，还有小动作频频，会见所谓人权活动人士。
需要看到，美国对古政策转变背后有自己的盘算，已经出台的措施内容如同给冰上洒洒水一样不疼不痒，无法打开“封锁”这一核心之结。
自2014年12月古美两国领导人宣布启动关系正常化进程以来，美国政府通过“修补性”措施逐步放宽对古巴的限制，这也成为奥巴马政府古巴政策“引以为傲”的卖点。但是，这些措施在实际中的作用却是“吸引眼球有余，解决问题不足”。新政策中的很多条款如今根本无法执行，除非古巴能够真正自由地和美国开展进出口贸易，否则只是杯水车薪。此外，取消对古巴制裁，在如今美国国内两党党争加剧的现实状况下，要过共和党控制的国会这一关，短时期内前途未ⅳ。
值得注意的是，联合国大会连续24年通过决议，要求美国解除对古巴经济、贸易和金融封锁，但美国投了反对票。自2014年12月至今，美国政府已经对7家公司以违反美国封锁古巴政策为由开具罚单，金额高达28亿美元。
由此看见，两国关系正常化仍有很长的路要走。