2014年青海省测绘地理信息工作回眸

　　回首2014年，这一份成绩单让人瞩目。

　　2014年，6家单位600多名测绘人投身到青海省第一次全国地理国情普查，已经完成任务综合执行比例的82%；

　　2014年，率先在全国开展“走转改?感知地理国情”一线大型采访活动， 12家新闻单位25名记者历时8天、行程五千多公里完成全国首个地理国情普查采访活动；

　　2014年，率先在全国制定了《信息化测绘体系建设方案》，并通过由中国工程院院士相关专家组成的专家组评审；

　　2014年，《青海省省级地理信息公共服务平台建设实施方案》通过省内外专家的评审；

　　2014年，5座国家现代测绘基准体系基准站建成、青海藏区基准站已完成80%。

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　　 (本网记者 陈文渊 通讯员 辛宏 张志忠 报道)一年来，青海省测绘地理信息局紧紧围绕“三区”战略建设任务，以第一次全国地理国情普查为牵引，加快地理国情监测步伐，夯实事业发展基础，创新行业监管模式，拓宽服务保障领域，全面提升社会形象，通过七大重点工作为生态文明先行区建设和全省经济社会发展提供了优质高效的测绘地理信息服务。

　　国情普查强力推进

　　2014年是地理国情普查的关键之年、核心之年。

　　面对普查作业范围广、涉及部门多、技术要求高、实施难度大的现实，各普查单位从全局和战略的高度给予充分重视，把普查作为重中之重，采取有力措施，认真履行职责，精心组织、精心部署、精心实施，充分利用高新技术手段创新方式方法，建立严格的质量管控体系。

　　为了更好地做好国情普查，印制了《青海省第一次全国地理国情普查项目管理规定》，签订了目标责任书和项目合同，明确普查任务，落实工作责任；印发了地理国情普查宣传工作方案，宣传覆盖广播、电视、报纸、网络、微信、微博、户外广告、公交广告、户外显示屏、宣传片等；同时，与省政府新闻办公室联合举行新闻发布会，公布湟源县试点项目七项成果；7月份开展了“走转改?感知地理国情”一线采访活动。在新华网青海频道、人民网青海频道开设“青海省第一次全国地理国情普查”专栏；印发了项目资金使用管理办法，对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行监督、检查和追踪问效，及时上报普查经费总体预算和经费执行情况，资金使用安全、高效。另外，组织参加各类培训、研讨活动和成果检查人员培训班与提高班，参训人数达595人次；制定普查年度计划并报国务院普查办审查。明确了省级普查工作和各普查任务承担单位的计划进度管理责任人员、普查工作计划管理部门负责人和计划统计员，每月按时上报普查工作进度情况；召开了5次领导小组办公室工作会议、23次生产技术交流会，总结生产中的技术、管理问题，提出指导性意见，提出和部署下一步工作目标。针对质检工作，编制了过程质量监督抽查实施方案，组建过程质量监督抽查小组，实施了两次过程质量监督抽查，提出相关问题的整改意见，并在后期工作中进行督促检查，确保最终成果质量。

　　到12月5日，已完成任务综合执行比例的82%。

　　信息化测绘体系建设开始启动

　　2014年，青海省信息化测绘体系建设是事业发展中的关键。为此，各部门、各单位协同作战，加强基础设施建设与资源整合，实现共享。

　　青海省测绘地理信息局率先在全国制定了《信息化测绘体系建设方案》，并顺利通过由国家测绘地理信息局副局长李朋德，中国工程院院士张祖勋、李建成，以及国家测绘地理信息局测绘发展研究中心、卫星应用中心等单位的相关专家组成的专家组评审；以工程项目建设为抓手，科学规划了省级基础测绘项目、国家现代测绘基准体系基础设施一期建设、青海省第一次全国地理国情普查、青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设、青海省省级地理信息公共服务平台建设、青海省藏区大比例尺地形图测绘建设、青海省藏区测绘技术装备基础设施建设等项目，纳入到信息化体系建设当中，已完成项目建设投资经费6600万元，带动整个测绘地理信息事业和产业向着信息化方向全面发展。同时，通过对全系统网络基础设施全面统筹规划、加强保密安全措施，使全系统生产管理网实现了互通互连，桌面带宽达到千兆，网络基础设施为后续各体系网络化建设提供运行基础。

　　目前，局属各单位基础测绘的年生产能力为358幅，到2015年初步完成四个体系的建设后，基础测绘年生产能力将达到1500-2000幅。

　　地理信息公共服务水平逐步提高

　　2014年，以基础地理信息数据库为基础框架的分布式地理空间信息资源数据库和数据发布、共享、交换、服务的网络体系和软件系统体系，建立统一标准的公共服务平台是我们工作的重中之重。

　　目前，《青海省省级地理信息公共服务平台建设实施方案》已通过由省发展改革委组织的省内外专家的评审。顺利完成“天地图?青海”省市节点与国家主节点的数据融合工作，地理国情普查外业调绘核查系统、地理国情普查数据质量检查软件、天地图地名地址采集系统的研发提高了地理国情普查、公共服务平台、数字城市建设相关工作效率和成果质量。“青海省公共应急地理信息系统建设”、“青海省防灾减灾地理信息系统”、“青海省消防应急地理信息系统”、“海西州地震地理信息系统”、“花久信息化管理平台”等系统的建设扩展了地理信息公共服务领域，起到了很好的示范作用，有力推动了地理信息公共服务平台(天地图)的建设。依托“天地图?青海”地理信息资源优势，通过服务前置的方式为西宁市城东区、城北区数字化综合城市管理系统提供基础地理信息服务，筑建起集城市管理、社会管理、应急调度、决策指挥、公众互动为一体的城市管理大平台。按照统一标准整合地理空间信息资源，实现为政府提供基于政务网的权威、精确、现势的地理空间信息资源服务和信息交换共享服务，为企事业单位、社会公众提供基于政务网或因特网的各类公众地理空间信息资源服务。

　　应急保障能力大幅提升

　　2014年，我们成立测绘应急保障中心，通过应急演练，实现了2小时影像信息提取、计算拼接合成高分辨率影像图6平方公里，达到了快速获取、处理、出图的应急测绘服务目标。

　　同时，开展了格尔木至库尔勒铁路、倒淌河至大水桥、隆务峡至循化、循化至大力加山公路无人机测绘工作。完成了平安县沙沟乡土地整理航摄、湟中县15平方千米1:1000地形图测绘、海东市乐都区67个行政村航摄、刚察县热水镇煤炭产业园航摄及空三加密无人机航摄。

　　另外，还为省减灾委、应急办、民政厅建设了青海省公共应急地理信息系统、青海省减灾地理信息系统。青海省公共应急地理信息系统已投入试运行，为突发应急事件提供科学动态分析、判断、预测与危险性评价，实现政府部门的快速应急决策和指挥、服务，青海省减灾地理信息系统顺利通过省民政厅组织的专家组的验收。

　　测绘行政监管能力不断提升

　　2014年，我们将资质巡查、“问题地图”查处、测绘成果质量检查、保密检查等执法检查进行整合，下移执法重心，发挥州市测绘地理信息行政主管部门的执法主体作用。

　　全年开展专项执法检查3次，发现违法行为10起，与西宁市测绘地理信息局联合查处了杭州某公司涉嫌违规测绘案，对中国(青海)国际清真食品及用品展览会参展单位地图使用情况进行了实地检查，对近200家用图单位使用的各类地图、示意图100余幅进行了检查。青海省测绘地理信息局将版图意识宣传教育与法律“六进”、“8.29”测绘法宣传日有机结合，通过“进社区、进机关、进单位、进学校、进媒体、进乡村”系列活动，以知识竞赛、有奖竞答、科普宣传、设点宣传、公交车广告、少儿手绘地图大赛、版图知识讲堂等形式开展活动，各项宣传的普及率占全省总人口的50%。我省在“美丽中国第二届全国版图知识竞赛”中，获得了全国第七名的好成绩。另外，青海省测绘地理信息局将16项(行政许可5项，其他行政职权10项、代理事项1项)测绘地理信息行政服务事项移入省政府行政服务和公共资源交易中心省测绘地理信息局工作窗口办理，实现集中登记、受理、审核，并在规定时限内办结。

　　文化建设蓬勃发展

　　测绘文化是测绘地理信息事业建设的灵魂，更是测绘地理信息人薪火相传的精神力量，而测绘文化建设是将这两者的凝聚与升华，这对新形势下测绘地理信息事业的转型升级发展至关重大。

　　该局印发了《关于加强测绘地理信息文化建设的意见》，成立文化建设领导小组，成功举办“测绘地理信息文化研讨会”，深入开展了“青海测绘地理信息精神”大讨论活动，提炼了“扎根高原、献身测绘、务实创新、服务社会”青海测绘地理信息精神。成功举办了第16届测绘文化周，开展“辉煌测绘40年”征文大赛，有10篇优秀文章在享誉省内外文学界的《江河源》副刊上集中刊载,在全系统引起很大反响。以纪念日为契机，在“七一”期间开展了“五个一”系列活动，举办“我与地理信息产业发展”、“我与地理国情监测”和“我的测绘梦”主题论坛；宣传测绘地理信息历史人物事迹，宣传测绘在经济社会发展中的作用，宣传地图文化、强化国家版图意识教育，维护国家统一、反对民族分裂。通过收集、展示仪器设备，明晰测绘地理信息技术发展轨迹，不断强化科技就是生产力思想；加强物态文化建设，优化事业发展环境。进一步完善行政设施,美化生产办公环境。积极理顺和处理好单位内外关系，不断优化事业发展的软环境。加强测绘技术装备建设，不断满足信息化建设要求和物质需求。

　　宣传工作成效显著

　　测绘地理信息宣传工作坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握正确舆论导向，在广大职工群众中树立共同理想信念，广泛凝聚改革发展稳定的正能量，为实现测绘地理信息事业转型升级、跨越发展提供思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。

　　该局成立了青海省测绘地理信息局宣传中心，搭建局网站、局微信平台、《青海测绘地理信息》杂志、《青海测绘地理信息简报》、政务信息、各类媒体“六位一体”的宣传平台，建立起一支宣传测绘地理信息工作的记者队伍。首先，加强与中央驻青、网络媒体、省垣主流媒体的合作，与新华社青海分社、人民日报社青海分社合作在新华网青海频道首页显要位置开设了“测绘地理信息”、“青海省第一次全国地理国情普查”专栏，并将“青海省测绘地理信息局门户网站”和“天地图?青海”链接在新华网青海频道首页。门户网站点击率直线上升，全年达26万人次，是2013年9万多的3倍，效果凸显。与青海日报达成了“国情普查与测绘地理信息”专栏合作协议，在其主要版面刊发四分之一版的文字、图片报道或科普介绍等，每月发布2期专题报道，让更多的政府机构、企事业单位认识地理国情普查、熟悉测绘地理信息工作。其次，率先在全国开展“走转改?感知地理国情”一线大型采访活动，并与中国测绘宣传中心、新华网联合举行了“一线报道?走进青海”采访活动。中央驻青、省坦主流媒体12家新闻单位25名记者历时8天，辗转12个地方、行程5000多公里，采写了大量反映青海藏区现代测绘基准体系建设、基础测绘和“数字城市”、“天地图”建设等信息化工程等方面的新闻稿件。文字新闻稿件共计70多篇，图片新闻300多幅，电视新闻20多条，每条新闻网上转载量为20多次，微信转发的条数每条高达400多条。同时，我们围绕数字城市、天地图、藏区现代基准体系建设、基础测绘工作等重点工作取得的成效进行了报道。组织策划了青海三维城市显雏形、青海湖面积增加、三大基准体系建设等新闻报道，在第一时间向省垣新闻界发布了我省测绘地理信息工作取得的成就和相关进展，提升了社会公众对测绘地理信息工作的认同度；另外，我们围绕全局工作的重点、领导关注的焦点和群众关心的热点问题，及时报送各类信息，以专报形式报送的“青海测绘地理信息服务三区建设能力显著提升”信息得到省委主要领导肯定，紧扣社会热点，报送了“我省应加快城市地下管线信息管理系统建设”，第一时间发布“青海湖面积40年动态监测显示先减后增”信息，受到社会各界关注。