关于呈报党风廉政建设“两个责任”落实情况的工作报告

中共西宁市住房保障和房产管理局委员会关于党风廉政建设“两个责任”落实情况的工作报告

市纪委：

　　根据《关于对党风廉政建设“两个责任”落实情况开展专项督查的通知》要求，现将我局在开展党风廉政建设工作中“两个责任”落实情况报告如下:

　   一、主要做法

重点以“两个责任”的落实为龙头，以从严治党为主线，突出守规矩讲纪律、抓教育强定力、纠“四风”转作风、明流程放开权、强内控管住钱、重信访严查处六项重点任务，坚定不移的做好全局党风廉政建设和反腐败工作。

（一）落实党委主体责任情况

1. 制定责任清单，落实责任主体。一是 召开2次专题党委会，研究制定出台了《落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施办法》、《2015年度党风廉政建设重点工作分工意见》和《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，将其纳入年度目标考核，始终做到与中心工作同部署、同推进、同检查、同考核，有效防止“一手硬、一手软”。党委书记第一责任牢牢抓在手上、记在心上、找在肩上，亲自研究部署全局党风廉政建设重点工作，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要信访案件亲自督办，逢会必讲作风纪律建设，班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管工作，强化工作指导、加强日常监督、严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，针对我局信访量大的实际，领导班子实行信访包案责任制。 二是 认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”、党政主要负责人“四个不直接分管”等制度。 三是 与机关科级以上领导干部和局属各单位主要负责人共20人签订《廉政承诺书》； 四是 建立科级领导干部局属单位主要负责人个人有关事项报告档案。 五是 完善并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。今年上半年，我局共提任科级领导干部4名，按期转正科级干部3名，县级干部1名。

2. 转变工作作风，提高工作效率。一是 抓好“三严三实”专题教育前期准备工作。深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习，按照中央和省市委统一部署，研究制定《三严三实工作方案》，细化工作任务，开展好“三严三实”专题教育，促进党员干部作风转变和素质能力提升。 二是 全面落实“三基”重点任务。全力抓好“两年见成效”重点任务落实；建立基层党组织工作考评机制，推进机关效能建设，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，全面推行“九项制度”，进一步推进机关工作规范化、制度化。

3. 重点抓好五项重点工作，坚决维护群众利益。 突出问题导向，紧抓涉及民生的重点工作，维护群众合法利益。 一是 加大棚户区改造力度，创新思路。制定出台《西宁市棚户区改造货币化安置工作方案》，打通商品房和保障房通道，实施2000套商品房回购工作；加大保障性住房的配租力度，出台《西宁市廉租住房和公共租赁住房两房并轨实施细则》，积极做好3000套公共租赁住房分配前期工作。 二是 引导投资消费双轮驱动，促进市场平稳健康发展，积极开展招商引资工作，优化投资环境，吸引资金来宁投资；紧紧抓住信贷税收政策调整机遇，进一步消化商品房库存，促进房地产市场平稳运行。 三是 创新管理机制，推动全市物业服务水平提档升级，下放物业管理的日常监督、房屋应急维修专项资金的使用受理等管理权限，进一步理顺和明确城区管理职责；以海湖新区为试点，创新企业管理理念，树立物业服务典型；继续有效推进老旧住宅小区物业服务管理工作，提升社区物业服务机构专业水平。 四是 对各区县实施的房屋征收项目在政策执行、征收程序、信息公开等方面加强监督指导，保障被征收人的合法权益，促使全市房屋征收工作依法、依规、有序进行。 五是 积极推进“数字房产”建设,提升信息化管理水平，推进西宁市保障性住房管理、物业管理、二手房网签等信息系统建设工作；整合现有各类业务管理信息系统，提升信息化管理水平；依托西宁市房地产业协会，完善企业诚信档案管理办法，搭建信息发布平台，促进行业自律，进一步减少房地产市场违法违规问题的发生，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）落实纪委监督责任情况

1. 落实各项制度，规范权力运行。一是 协助局党委严格落实民主集中制，规范并严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”及个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。对科级干部报告个人有关事项情况，开展有针对性的抽查核实。 二是 提出并实行“一岗双责”报告制度，局党委班子成员、局属各单位“一把手”对职责范围内的党风廉政建设工作情况每年向局党委进行专项报告； 三是 制定《双谈话工作制度》，即：局党委书记与班子成员及局属单位主要负责人谈话、局党委其他班子成员与分管处室负责人、局属企业领导班子其他成员谈话； 四是 开展“一案双查”，对违反党的政治纪律和组织纪律，顶风违纪的单位和处室负责人既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

2. 抓好执纪、监督、问责三项重点工作，落实监督责任。一是 坚决纠正和查处工作当中出现的违法违纪行为。今年1—5月份，局纪委共受理上级转办信访案件8件，现已全部办结，并将办理情况及时上报市纪委。 二是 对在教育实践活动中制定的各项制度落实情况定期进行督导和检查，对落实不力的单位和个人下发督办通知，责成限期整改；紧盯“四风”新形势、新动向，完善周督查、月通报制度，做到督促检查常态化；建立健全制度规定，注重长效化，对违纪违规行为严肃查处，防止反弹；推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，机关各处室及房产交易大厅重新梳理各项工作流程，进一步简化办事程序；实行各类资金管理使用情况定期向党委汇报制，建立内审工作机制，每年安排1—2个涉及经费的处室和单位开展内部审计，防范管理风险，保障资金安全；贯彻落实《西宁市政府关于国有资本经营预算管理办法》，加强对企业财务的监管；对关系群众切身利益的保障房分配、房屋征拆补偿安置等工作进行全程监管，确保权力运行公开透明、实时预警、全程留痕。 三是 建立约谈、问责工作机制。对监管过程中出现问题的单位和个人，由纪委书记对直接责任人和主管领导进行约谈，涉及违法行为的，移交司法机关处理。

3. 拓宽群众反映问题渠道，有效保障群众切身利益。一是 不断强化信访工作办理力度，建立信访工作台账，明确办理时限，及时解决群众诉求； 二是 加强宣传，建立媒体互动机制。与青海电视台、西宁晚报、西海都市报等媒体主动对接，加强沟通。与青海电视台“百姓1时间”栏目组继续合作开设《1时间房产》专栏，第一时间宣讲政策，第一时间反映群众诉求，群众关心关注的房产证办理、保障房申请、小区物业服务、冬季供暖等突出问题及时得到了解决，受到了群众的好评，起到了良好的社会效益。 三是 主动作为，有效保障群众切身利益。把信访问题作为群众送上门来的意见建议，第一时间听取、第一时间处理、第一时间反馈。同时，加大了对重点群众信访案件的调处力度，由局领导亲自接待、协调解决长期难以解决的重大信访问题。截至目前，共收到省、市各相关部门转办群众来信38件，已全部办结，接待群众来访92起，接听来电121次，及时化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

二、存在的问题

（一）落实党委主体责任方面。主体责任增强，但抓工作的创新思路还不够多。

（二）落实纪委监督责任方面。监督独立性不够，监督方式不明确；纪检干部缺乏系统的学习培训和实践锻炼，办案效率不高。

三、下一步工作思路

（一）落实党委主体责任方面。 一是 加大教育培训力度，按照学习计划，利用党委中心组、党支部、专题学习、邀请专家进行专题辅导等多种形式，增强领导班子落实“两个责任”的自觉性和主动性； 二是 完善权力清单和责任清单，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条； 三是 严格落实“一岗双责”报告制度，组织局属各党支部“一把手”向党委报告履行主体责任的情况，推动主体责任有效落实； 四是 制定“一案双查”工作机制，坚持有错必究、有责必问。 五是 结合工作实际，注重打造党风廉政建设、党建服务品牌、民族团结等示范点和名牌窗口单位；加强机关效能建设，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的机关行政管理体制和运行机制。

（二）落实纪委监督责任方面。 一是 积极协助党委落实党风廉政建设主体责任，加强对局党委及局属各党支部落实主体责任的监督检查； 二是 拓宽渠道，充分发挥监督制约作用，建立投诉处理工作机制，通过开通局长信箱、网络舆情、公示举报电话、张贴告示等多种式畅通投诉渠道； 三是 继续与1时间房产栏目合作，推出走基层解民忧实践活动系列报道，更好的解决关系群众切身利益的问题。 四是 建立信访案件查办回访制。案件查办完结后及时总结造成群众上访的原因及带有普遍性的问题，针对问题建章立制，不断健全相关的制度体系，并将结果及时反馈，公示。同时，对群众反映强烈的突出信访案件高度重视，理清办案思路，尽量将矛盾化解、防止群体性上访。