办好民运会 喜迎十九大 奋力建设全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区

稳增长提效益经济发展稳中有进

过去一年，海南藏族自治州紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求，牢牢把握稳中求进、创特提质总基调，主动适应经济发展新常态，努力克服各种困难、化解各类不利因素，进一步创新发展举措、筑牢发展基础、提升发展后劲，全州经济保持平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。

面对经济发展新常态，全州上下全面贯彻稳增长调结构促改革惠民生的一系列政策措施，切实加强对经济工作的领导，及时召开政府常务会和经济形势分析会等重要会议，坚持问题导向和目标导向相结合，综合考量、分析研判经济发展走势，着力推动三大产业转型发展和注重发挥投资、消费双轮驱动作用有机结合起来，努力保持了经济“中高速”发展水平。全年完成地区生产总值152亿元，增长8%；地方公共财政预算收入10.3亿元，同口径增长22%；全社会固定资产投资260亿元，增长18.2%；州属固定资产投资184亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额27.6亿元，增长11.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到26185元和9523元，均增长9%。特别是涉及到新能源、教育、卫生、文化等领域的157项工程项目的顺利推进，不仅带动了经济增长，也极大地增强了发展后劲。

推动海南发展，必须坚持把投资和消费作为稳定经济增长的主抓手，全力以赴推动项目建设，千方百计挖掘消费潜力，确保经济平稳健康运行。今年，全州紧紧围绕交通、水利、生态环保、民生工程等补短板重点领域和促进产业结构升级的关键之处，加大有效投资力度，确保全社会固定资产投资增长9%以上。充分发挥重大项目牵引作用。着力激发社会投资活力。挖掘消费潜力，扩大消费需求。

固成果提水平生态文明建设扎实推进

面对生态保护新形势新要求，近年来海南州坚持高度的政治自觉和行动自觉，实干担当、不辱使命，积极探索生态文明建设新实践，谱写美丽海南新篇章。

全州上下牢固树立生态保护第一理念，自觉肩负起保护生态的历史重任，制定出台了《关于贯彻落实青海省创建生态文明先行区建设的实施意见》、《海南州水污染治理工作方案》等一系列政策性文件，继续加大天然林保护、“三北”防护林、防沙治沙、“三江源”生态保护建设、青海湖流域生态保护治理等生态项目实施力度，取得了明显的生态、经济和社会效益。年内完成人工造林15.35万亩，封山育林40.78万亩，封沙育草14万亩，实施林业有害生物防控18.35万亩。深入开展家园美化、城乡清洁环境行动和绿色细胞创建工程，完成城镇绿化8055亩，义务植树261.2万株，新农村绿化28个，创建省级绿色学校1所、绿色社区2个，7个乡镇和51个村通过省级生态乡镇、生态村评审。同时，继续强化矿产资源领域专项整治，一批无证开采、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为得到有效遏制。全省生态环保大检查整改任务全面落实，环境污染隐患逐步消除。全州环境监测实验室、环境信息平台建设全面完成，大气污染治理、水污染防治和环境监测等工作全面加强，全州主要污染物总量均控制在省定指标以内。

今年，海南州继续加快生态系统保护和修复。坚持保护优先、自然恢复为主、工程治理并重方针。发挥重大生态治理工程作用，扎实推进三江源二期、龙羊峡库区水土流失治理、共和贵南防沙治沙、重点水源涵养地保护等“八大生态工程”，确保年内完成投资2.47亿元的天然林保护、防护林体系建设等24个专项工程建设任务。同时，围绕青海湖、龙羊峡生态环境治理等薄弱环节，积极争取实施一批生态环境治理跟进项目，推动重点地区山水林草湖自然生态系统保护修复。着力改善城乡环境质量。严格执行“气十条”“水十条”和“土十条”，扎实推进“碧水蓝天行动”和“家园美化行动”，确保城镇空气质量持续改善，河流断面水质持续稳定，努力打造清新洁净、宜居宜游的魅力海南。

补短板惠民生人民获得感持续增强

2016年，在全面做好经济工作的同时，海南州始终坚持抓民生就是抓发展的理念，以推进20件民生实事工程为重点，不断加大民生资金投入力度，民生支出占总支出的77%以上。就业增收成效显著，州创业孵化中心和青年创业社区正式入驻企业达52家，全州城镇新增就业3774人，考录招聘公务员和事业单位工作人员473人，应往届高校毕业生总体就业率达到88%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成劳动力转移就业7.05万人次，实现劳务收入3.37亿元。

扎实开展社保提标扩面，大力实施医疗保障和救助脱贫攻坚计划，全州5.3万贫困人口全面实现就医“一免七减”和医疗精准扶贫“十覆盖”。完成投资6亿元，继续推进“全面改薄”、薄弱高中、学前教育等项目建设，新建和改扩建幼儿园38所，使各级各类学校办学条件进一步改善。认真落实15年免费教育政策，全州8.7万名中小学生、在园幼儿和中职学生受益。持续推进就地办学与异地办班“两条腿”走路，江苏省“海南民族高中班”高考再获佳绩，中职异地办学实现新突破。青海师大海南校区整体移交工作全面完成，为今后海南发展高等职业教育奠定了基础。全州40所乡镇卫生院和428所村卫生室全面达到标准化建设水平，城镇“15分钟”和乡村“30分钟”医疗卫生服务圈基本形成。州县乡村四级公共文化服务体系基本建立，乡镇综合文化站、村级农牧家书屋覆盖率达到100%，广播电视综合人口覆盖率达到98%。全球首个“云藏”藏文智能搜索引擎系统平台建成投运，有效促进了信息消费、文化创意产业加快发展。大力实施“九个一批”扶贫攻坚行动和十个行业行动计划，全州9355名党员干部与17454户贫困户结对认亲，落实各类扶贫资金5亿元，18个乡镇90个村的易地扶贫搬迁安置和贵德县常牧镇特殊类型扶贫攻坚扎实推进，同德县脱贫摘帽和全州29个贫困村退出任务如期完成，年内减贫8872人。

今年，全州继续加大民生资金投入，扩大公共产品供给，突出解决扶贫、就业、教育和医疗卫生、社会保障等领域短板问题，持续提升基本公共服务能力和水平。集中力量实施九大扶贫工程和十个行业专项扶贫行动，确保今年35个贫困村退出、1万贫困人口脱贫。全面落实创业促就业各项扶持政策，加快完善财政、税收、金融等支持保障措施，力争高校毕业生就业率保持在87%以上，全年新增城镇就业3700人。继续深入实施“教育布局优化工程”，全面完成总投资1.64亿元的28所幼儿园建设、15所学校“全面改薄”和州第一民族高中建设项目。启动实施民族地区义务教育学校教学质量提升计划，着力提高教学规范化程度和教师专业化水平。认真落实15年免费教育政策，加快完善教育经费保障机制。坚持人民健康优先发展理念，持续深化医药卫生体制综合改革，进一步建立健全基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，持续完善医疗联合体和远程会诊体系，加快医保复合型付费方式改革，完善社会保障体系。

青海省第六届少数民族传统体育运动会于8月14日在海南州共和县恰卜恰镇开幕。当日上午，青海卫视现场直播开幕式。

高标准多层次争创全国民族团结进步示范州

民族工作关乎大局、关乎长远、关乎根本。自2013年省委做出创建民族团结进步先进区战略部署以来，海南州各级党政组织全面贯彻落实中央民族工作会议、第六次西藏工作座谈会等重大会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委关于藏区经济社会发展的一系列重大决策部署，坚持以创建工作统揽全局，提出“建设全省民族团结进步先行区”奋斗目标，加快地区经济发展，着力改善民生条件，全面推进依法治理，着力实施16项创建工程和30项重点任务，凝聚全州各族群众的智慧和力量，高标准、多层次、全领域强力推进创建工作，形成了宣传引领、机制保证，上下联动、全民参与，创新推动、载体带动，重点突破、整体推进的工作格局，走出了具有海南特色的民族团结进步之路，全州上下呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、安居乐业的大好局面。

特别是2016年以来，全州上下紧紧围绕创建全国民族团结进步示范州目标，牢牢把握“两个共同”的主题，以“九进”活动为抓手，扎实开展了一系列内容丰富、形式多样的民族团结进步创建活动，全州274个机关、36个乡镇、423个行政村、219座寺院、19个军警单位、78所学校、49个社区、90个国有企业和各类市场商场覆盖率达100%，非公企业和家庭覆盖率达96%和90%，创建工作取得显著成效，荣获了全国全省普法先进城市荣誉称号，同时贵南县被命名为全国民族团结进步示范县，共和县、贵德县被命名为全省民族团结进步先进县，倒淌河镇被命名为全国民族团结进步示范单位。去年11月至12月，州县两级分别开展创建活动达标验收工作，机关、乡镇、学校、社区、军营达标率均为100%，村、寺院达标率达95%以上，企业达标率45%，先进家庭创建率29%，全州创建示范点175个。在2016年度省对州民族团结进步创建工作专项考核中获得优秀；经向国家民委和省民委、省创建办汇报后，海南州创建工作提升到创建全国示范州。