【海东市】坚持问题导向新要求 引领“三基”建设新常态突出“五个注重” 推动“三基”建设

　　注重精心谋划，加强顶层设计；注重试点先行，推动示范引领；注重理念创新，开展项目化管理；注重多措并举，强化工作合力；注重贯彻落实，有力有序推进。海东市突出“五个注重”，抓“三基”、强“三基”，将拓展党的群众路线教育实践成果、创建民族团结进步先进区、全面深化改革和维护稳定相结合，全面推进“三基”建设迈上新台阶。

　　海东市委把加强“三基”建设作为关乎全局、关乎长远、关乎根本的一项重要工作，始终坚持问题导向，重视顶层谋划设计，立足市情精心制订加强“三基”建设工作方案，梳理出了41项重点工作任务，并细化分解为103项具体工作，确保件件能落实。同时，市委加强“三基”建设领导小组及时印发2015年重点工作任务台账，以务实作风切实解决“三基”方面突出问题，切实为推进全市经济建设“三大历史任务”、实现“在八个方面走在全省前列”战略目标提供组织保证、工作基础和能力支撑。

　　为积累经验、培育典型，海东市“三基”建设采取试点与全面推进相结合，从市、县(区)直单位、乡镇、村(社区)、学校、非公经济组织和社会组织等确定100家单位作为试点，明确10项试点工作共性任务。各试点单位立足本单位特点，有针对性地提出了加强“三基”建设试点具体措施，因地制宜地安排试点工作步骤、内容、方式和时限，精心组织实施，努力在加强“三基”建设方面走在前面，起到以点带面、引领示范作用。

　　为切实推动加强“三基”建设工作任务落实，创新工作理念，创新工作方式，用经济工作理念谋划加强“三基”建设工作，研究制定《海东市加强“三基”建设工作项目化管理方案》，针对基层组织建设工作面临的新形势、新要求，基础工作方面存在的薄弱环节，党员队伍素质现状和干部群众需求，确定了加强基层组织建设型、打牢基础工作型、提升基本能力型三大类项目，将项目管理的手段和方法引入到加强“三基”建设工作中，工作任务进一步量化，各项工作扎实推进。

　　海东市委及时成立加强“三基”建设领导小组以及领导小组办公室，市、县(区)财政分别安排“三基”建设专项经费2000万元，推动公共财政资源向“三基”工作倾斜；将加强“三基”建设工作任务列入各级领导班子和领导干部目标责任考核中，并作为党委书记党建专项述职的重要内容；建立工作情况定期报告和通报制度，对加强“三基”建设重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制。督查组开展巡回式督查，对工作推进滞后的地区和单位点名通报。

　　在加强基层组织建设上，海东市探索建立党组织书记抓党建工作“三述四评”、党建工作例会、观摩会等制度，强化了党建工作责任的落实；研究制定村级组织“1+5”综合考评和社区“三有两化一满意”综合考评工作，对全市村、社区党组织实现动态管理；在全市全面推行村“两委”班子成员办公坐班制，积极推行村民事务代办制，提升了服务群众能力；在机关党员中开展“双重管理、双向服务”活动，全市15606名机关党员到社区报道，参加社区活动、开展结对帮扶、认领困难群众“微心愿”。

　　与此同时，海东市全面清理行政审批事项，出台《海东市政府部门行政许可事项目录》、《海东市人民政府决定取消和调整的行政审批项目》，在全省率先公布政府权力清单，累计取消、下放、清理行政审批事项142项；加强机关效能建设，在全市各机关开展首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、服务承诺制和离岗告示制，在全市窗口单位和服务行业开展“双亮双创”活动；探索推行政府购买服务委托社区办理工作机制；深入开展“万人在线”学习培训，努力打造乡镇“全科干部”队伍。(苑玉虹 丁生文)