换出好班子 开创新境界：绘出好蓝图 共建新青海

　　今年开始，全省市(州)县(区)乡(镇)党委、人大、政府、纪委以及市(州)县(区)政协陆续进行换届，这是党和国家政治生活的一件大事。

　　尽管各地换届工作进度不同，整体看来，乡(镇)领导班子换届工作开展最早、进展最快，多地已经完成换届，市(州)、县(区)换届工作正在进行。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”换届选举，确保新老班子铺展思路清措施实的好蓝图，是保证今后一段时间各项事业健康发展的前提。那么，好蓝图怎么绘？让我们看看这些启示。

　 　蓝图怎么绘——紧扣本地实际

　　海南藏族自治州同德县面积4652.8平方千米，平均海拔3700米，辖3镇2乡73个行政村10个社区，共有1.61万户、6.44万人口，其中藏族人口占总人口的90.3%。长期以来，由于基础设施滞后、资源严重匮乏、贫困问题十分突出。2012年前，全县有30个村不通水，156个自然村不通路，4630户不通电，一半牧户看不到卫星电视，有2.3万人、44.3万头只牲畜饮水困难，1227户没房住、2901户为无畜户。全县75%的农牧民处在贫困线以下，贫困人口比例居全省之首。

　　同德县特殊的贫苦问题引起了省委、省政府的高度重视，下定决心，要打一场“攻坚拔寨”的扶贫战，啃下同德这块“最硬的骨头”。在多次征求州、县、乡、村干部和群众意见的基础上，编制批准了《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》，决定通过三年时间，集中力量解决同德特殊类型贫困问题，使3.69万贫困农牧民摆脱贫困。《规划》项目包括基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态保护六个方面，总投资达42亿元。2012年11月1日，《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》正式启动。

　　为实现预期目标，同德县制定了“三分布局”的战略(即1/3的牧户搬迁到城镇定居，1/3的牧户搬迁到农业点，1/3的牧户在草场放牧)，从《规划》项目的六个方面开展精准扶贫工作，从根本上提高农牧民群众的生产生活水平，全面改善贫困落后的面貌。

　　三年间，同德县创造了6个全省牧区“第一”，这三年，是同德县经济和社会事业发展步伐最快的三年，是取得成效最大的三年，是人民群众得到实惠最多的三年。

　　【启示】对照同德县的发展结果比对蓝图，可以发现，《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》——这份紧扣本地实际的蓝图，发挥的作用功不可没。

　　当前，如何形成一份好蓝图？就是紧紧围绕贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和我省“十三五”规划目标，紧扣本地实际，凝聚集体智慧、反映群众意愿、引领科学发展，有方向、有目标、有举措、有保障。让各项目标举措都符合当地发展实际，凝聚广大干部、党员和人民群众推动发展的强大力量，激发广大干部、党员和人民群众的积极性、创造性，团结一心、同心协力开创发展新局面。

　　 蓝图怎么绘——顺应民心民意

　　说起西宁市湟中县土门关乡未来的发展蓝图，宋国良一下子来了精神。浅脑山地区、经济基础薄弱……这位刚刚上任仅仅两个多月的乡党委书记，说起土门关乡，如数家珍般滔滔不绝。

　　原来，换届刚一结束，他便挨个跑遍了19个行政村。不论走到哪，他都喜欢到田间地头与村民们聊聊家常。“打算怎么去挣钱？”“美丽乡村想建成什么样？”“邻居出去打工的多不多？”“咱们村有没有什么非物质文化遗产？”宋国良听得仔细，把过去、现在、将来逐一问遍，看似不经意的对答，让宋国良明白了群众的所思、所想、所盼，也让他对未来的发展有了信心和打算。

　　“一个好的规划对一个地区的发展至关重要，自己要清楚优势在哪、劣势在哪，清楚什么可以干，什么不能干。”心里有了一本账的宋国良说。

　　“发展乡村旅游得组团发展，养殖业要因地制宜，做好公路沿线发展是难得机遇……”梳理着自己记事本上的一段段、一页页，让宋国良对土门关乡的发展思路日益明晰。

　　“关键看老百姓同意不同意。”在宋国良心里，要想绘出符合实际、民心所向的好蓝图，不仅要吃透中央、省委省政府相关精神，把握好大政方针政策，抢抓机遇、不等不靠，请专业的规划设计公司“出谋划策”以外，还有最重要的一点就是多听群众的声音，多征求群众的意见。

　　就在不久前，宋国良的微信上收到了两张照片，打开一看，原来是下山庄村村民发来的，“书记，你看看咱们山上林子里的这些餐饮垃圾，该管管了。”现在，土门关乡不少村都有自己的建言献策微信群，大家互动频繁，群里热闹不已，因为村民们都知道，自己提的意见一定不会石沉大海。

　　看着照片，宋国良会心低笑了，他为群众积极主动出谋划策而高兴。紧接着宋国良的眉头又皱了一下，他掏出记事本，在上面写下，“不是老百姓没有意见，而是反映意见的渠道不到位，以后注意”。

　　下山庄村的村民们也笑了，因为他们知道，比现在还好的日子，就在不远的将来。

　　【启示】“农，天下之大业也。”中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。全面建成小康社会的最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康就没有全国小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。解决好“三农”问题，必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇。

　　而农村牧区的发展，惟有牢固树立以人民为中心的思想，坚持问题导向，深入了解群众的所思所想、所急所盼，广泛听取方方面面的意见建议，广泛汇集干部群众的智慧力量，积极回应人民群众的期待，探索适合本地实际的发展路子至关重要。也只有这样，党委政府的发展思路和工作举措才能深深植根于人民群众的现实需要，才能最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，才能描绘好、实现好符合实际、民心所向的发展蓝图。

　　 蓝图怎么绘——一张蓝图绘到底

　　今天，当我们再一次把关注的目光投向三江源，投向玉树——这方总面积26.7万平方公里的土地，我们欣慰地看到，经历了一场自然劫难，经历了整整三年的涅槃后，经历了一茬接一茬的拼搏实干，玉树人民生活、基础设施、生态建设、民族特色、经济发展、和谐稳定等各项工作取得了长足进步，玉树的壮美山川、辽阔草原、蔚蓝天空、圣洁雪山，显得更加壮美、更加动人。

　　回首新玉树的崛起，玉树不仅创建了一座崭新的物质家园，更树起了一座大爱镶嵌的精神丰碑。在抗震救灾的危急关头，玉树经受了意志、勇气和力量的严峻考验，化悲痛为力量、从废墟上勇敢站立起来，奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。

　　在灾后重建的非常时期，玉树坚持规划引领、政策支撑、机制创新、科学管理、廉洁重建、优化环境，挑战极限、顽强拼搏，在极度浓缩的建设期内，全面完成上千项重建项目，如期交出了“拥有新家园”的合格答卷。

　　在转型发展的新起点，玉树深刻把握发展的阶段性特征，梳理发展思路，明确工作重点，全力改革攻坚，加快商贸文化旅游“引擎式”发展、加速农牧业回暖升温、统筹非灾区发展、保持投资高位运行、改善民生和社会服务、强力推进生态文明建设、有效加快维稳常态化转变、着力夯实基层工作基础，呈现出经济起跳跨越、社会和谐和顺、生态创新发展、民生稳步改善的崭新局面。

　　【启示】推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干，才能久久为功。如果“一任领导一套规划”，不仅会破坏政策的连续性和稳定性，而且容易贻误机遇、影响发展、造成“烂尾”。

　　这就需要承前启后，薪火相传，摒弃私心杂念，树立正确的事业观和政绩观，对认准了的目标，一张蓝图绘到底，不因领导人的改变而随意改变，坚持不懈怠、不折腾，一任接着一任干，不忘初心，始终坚持为民办实事、办好事，做好人民群众的服务员；不忘初心，始终坚持继往开来、砥砺奋进，做好地方蓝图的开拓者；不忘初心，始终坚持狠抓作风、严抓队伍，做好干部群众的领路人，以工作的连续性和稳定性，始终不渝地造福人民。

　　站在新历史的起点上，面对党的重托和全省各族人民的新期待，新当选的各级干部、各级领导班子责任重大、使命光荣，应以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的步伐，不断推进“四个扎扎实实”，努力实现把青海建设得更加富裕文明和谐美丽的目标。（李彩芸 何 敏 晋美南杰）