开放东区阳光财政助力发展

　　 在城东区委、区政府的正确领导下，在上级部门的大力支持和精心指导下，近年来，东区财政紧紧围绕开放东区发展大局和民生福祉两大主题，积极开展预算绩效管理工作，科学合理配置资源，在助推东区实现和谐发展、科学发展、跨越发展的同时，不遗余力打造阳光惠民财政，让小财政办大民生成为开放东区的新常态，并将财政管理推进到更加助推东区新发展、更加惠及民生的一个新时期。

　　苦练内功

　　打造一流财政人才队伍

　　2015年，面对新形势、新任务，东区财政局按照“两年见成效、四年上台阶、七年大变样”的“三基”建设目标要求，确保基层组织得到全面加强，基础工作得到全面进步，基本能力得到全面提升，在强基固本中大力提升全区财政工作整体水平。通过狠抓政治教育、业务学习和完善内部管理制度，提高了干部职工的工作水平。与此同时，该区财政局高度重视并不断加强财政、财务干部的业务培训，截至2015年6月，参加和举办各类培训班12次，其中：参加省、市级培训5次，开展区级业务培训7次，累计培训600余人。

　　财政预算收入实现历史性突破

　　2011—2014年，东区地方公共财政预算收入由30341万元增长到66308万元，年均增长29.77%，财政收入增幅位居四区三县之首，2014年突破6亿元大关，增量达3亿余元。截至2015年6月30日，该区地方公共财政预算收入达39675万元，为年度预算77300万元的51.33%，超收1025万元，同比增长15.75%，实现了“时间过半、任务过半”目标。

　　专项补助高幅增长助力重点项目

　　2011—2014年，东区争取专项补助由22214万元增长到60214万元，年均增长39.43%；总财力从2011年的75789万元扩大到2014年的152413万元(含火车站拆迁支出50000万元)，增加1.01倍，年均增长41.81%。截至2015年6月30日，东区争取转移支付及专项补助资金27855万元，东区财力总量的扩充，保障了重点项目的顺利实施，促进了社会稳定、和谐发展。

　　地方公共财政预算支出创历史新高

　　2011—2014年，东区地方公共财政预算支出由73370万元增长到150316万元(含火车站拆迁支出50000万元)，年均增长27%。截至2015年6月30日，东区地方公共财政预算支出78378万元，为目标任务的67.47%。

　　预算绩效管理

　　成效喜人催人奋进

　　该区预算绩效管理工作近年来形成了“政府负责、财政部门牵头、各职能部门配合、社会广泛参与”的预算绩效管理工作机制，连续四年来，该区在省对下、市对下进行全方位的预算绩效考评工作中，在四区三县中均名列前茅，争取奖补资金1110万元。

　　★该区财政局结合本区实际，建立了区对部门、乡镇财政管理综合绩效考评机制、考核办法及考评指标体系。★逐步完善指标体系，新增考核指标，将辖区韵家口镇及新型社区公共服务中心等80家预算单位，细分为九大类进行考核，考核范围涉及部门预算编制、预算执行、内部控制、财务管理等多方面，并将公务卡改革、重点项目支出绩效评价等新内容及时列入考核指标。★将考核结果纳入各单位年终目标考核范围，在全区范围内进行通报，并累计兑现部门奖补资金225.2万元。★强化宣传培训，加大项目支出绩效管理评价覆盖面，将部门预算支出在20万元以上的项目(含20万元)全部列入目标并实行全程绩效管理，加强部门项目支出自评工作，形成财政、预算单位、绩效专人三级联动机制。★积极探索新方式开展重点项目评价，通过政府购买服务的方式委托第三方会计师事务所对区属涉及教育、建设、民生等重点项目进行绩效评价，将事后评价逐步开展为事前、事中、事后全过程“跟踪问效”机制，提高预算绩效管理评价质量和效果，将评价结果与年度预算有机结合，使其作为调整支出结构、科学安排预算的重要依据，提高财政资源配置。

　　财政资金管理助推经济更好发展

　　●避免了财政资金的浪费：进一步规范了财政资金的使用，聘请第三方中介机构，对区重点项目进行绩效考评，对未达到预期绩效目标的及时上报区政府，调整资金用途，在一定程度上避免了财政资金的浪费。

　　●推进民生工程货币化改革：2014年，该区财政完成了水库移民补助项目信息录入监管查询系统工作，使补贴制度及标准透明化，大大提高了农民对惠农政策的认知度；2015年上半年，该区政府制定了《城东区民生工程货币化改革实施方案》，该区财政局将粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、农牧业良种补贴、农机购置补贴五项项目纳入改革当中。

　　●实现了财政资金的保值增值：积极开展财政专户资金保值增值工作，制定了《城东区财政专户资金定期存款试运行操作规程》及《城东区区级财政专户资金银行定期存单保管办法》，并将财政专户结余资金2000万元存入银行，提高了财政专户资金的投资收益，实现了财政资金的保值增值。

　　●加大存量资金统筹盘活力度：建立财政存量资金月报告制度，提高年初预算到位率和预算的可预见性、可执行性，加快预算执行进度，防止产生新增存量，通过促进项目加快实施，压缩结余结转规模，对收回的存量资金主要统筹用于城市基础设施、民生工程等重点领域，提高财政资金使用效益。2015年该区财政局从财政专户存量资金中统筹安排十里铺小学拆迁项目3500万元、付家寨廉租房安置小区涉迁住户过渡费5054万元，保证了重点项目的顺利实施，有效维护了辖区的社会稳定。

　　●强化监督促财政改革健康发展：东区财政监督以配合财政改革、严肃财政纪律、规范财政管理为目标，不断强化预算执行监督，加大对重大财政政策落实、重点领域和重点项目投入监督、会计监督和内部监督的检查力度，进一步提升了监督层次、检查质量和监督效能；积极创新监督检查方式，通过聘请第三方中介机构对全区固定资产进行清查，联合区教育局、审计局、纪检委等多部门多次开展各项监督检查，促进全区财政改革和经济社会事业健康发展。

　　●规范政府采购促进廉政建设：紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，完成分散、集中采购261项，实际采购金额为4122万元，节约资金67万元，节约率为1.61%；积极规范采购行为，提高政府财政资金效益，促进廉政建设。

　　阳光财政

　　钟情百姓事办出大民生

　　点用于辖区楼院维修改造项目、电子眼探坑抢修工程项目、缓堵保畅工程市政设施整修项目等。

　　◆助力社区公共服务中心建设——投入3336万元用于社区公共服务中心建设，新建或改建国际村社区公共服务中心、富强巷社区公共服务中心、青藏花园社区公共服务中心、东兴居委会、德令哈路居委会等办公服务及日间照料中心用房，配套完善了服务设施，极大地改善了各社区的办公条件，为服务辖区群众提供了便利，提升了社区服务群众的效率和质量。

　　◆投资建设心理健康教育服务中心——投入1386万元用于城东区心理健康教育服务中心建设，该中心是我省首家面向社会提供专业心理咨询服务的机构，为各行业人群提供心理咨询和帮助。

　　◆东区进入数字化城市管理新时代——投入7000万元用于东区数字化综合城市管理信息中心建设，使东区全面进入数字化城市管理的新时代，城市管理系统性实现了“管理精细化、手段数字化、评价科学化”，大大节约了东区城市管理在人力和物力上的投入，全面提高了东区社会化管理和城市管理的水平。

　　2015年，东区将财政投入向民生倾斜作为财政工作的重要着力点，切实解决了辖区百姓热切关注的一批民生问题，赢得辖区各族群众和社会各界的一致好评。

　　◆支持创业大厦项目建设——截至6月，东区创业大厦建设投入9669万元，保证了创业大厦的顺利规划和建设，促使区域经济由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，为解决东区就业问题、产业结构的调整和优化提供了有力保障。

　　◆支持教育优先发展——截至6月，东区教育投入15293万元，重点用于辖区小学教材减免、春季两免一补、学校基础设施建设及十里铺小学迁建等项目。

　　◆增强社会保障能力——截至6月，东区社会保障投入12687万元，重点用于城乡生活最低保障金、社会保险补贴及城乡居民养老保险基金补助发放。

　　◆加强医疗保障水平——截至6月，东区医疗卫生投入3391万元，重点用于药品零差率补贴、城乡医疗救助、基本公共卫生服务等。

　　◆加大城市建设投入力度——截至6月，东区城市基础设施建设投入10954万元，重