青海颁出首张“两证整合”个体工商户营业执照
青海新闻网讯(记者 崔永焘 摄影报道) 12月1日上午10时，青海省生物科技产业园区工商行政管理分局向个体工商户桂胜财颁发出全省首张个体工商户“两证整合”营业执照，这标志着青海省个体工商户“两证整合”改革与全国同步启动。至当天10时25分，经后台数据统计，全省已经发出77张“两证整合”个体工商户营业执照。
1日上午，青海省工商局局长王定邦颁出青海省首张“双证整合”个体工商户营业执照。
青海生物科技产业园区工商分局工作人员认真为创业者办理营业执照。
省商事制度改革领导小组成员单位有关负责人现场观摩“两证整合”及数据互通情况。
据省工商局负责人介绍，通过个体工商户“两证整合”，即可实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。通过“两证整合”实现一照一码，信息共享，业务协同，进一步提高个体工商户创业经营的便利化程度。记者现场见到，新版个体工商户的营业执照也右上角加载了18位的统一社会信用代码。
与改革前的个体工商户登记制度相比，实施“两证整合”后，个体工商户的登记内容和登记程序做了调整：一是在登记内容上，为满足税务部门的需求，增加了数据项；二是在登记程序上，对个体工商户的变更登记和注销登记程序做了调整，分别对存量和增量个体工商户的变更和注销登记作了安排。同时，不论是开业登记、变更登记还是注销，工商和市场监管部门均要向税务部门传输登记数据，实现与税务部门的信息共享。
个体工商户是公民从事经营活动的一个重要市场主体形式，从事个体经营是人民群众参与经济建设、共享经济社会发展成果的重要方式。目前，我省个体工商户登记总数已达到23.5万户，成为我省市场主体的重要组成部分。个体经济在推动经济发展、促进创业就业、提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。随着经济社会的发展，个体工商户的登记准入和后续监管亟需简化优化，特别是随着商事制度改革的深入推进，实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，对于更好地释放市场活力、优化“大众创业、万众创新”环境具有非常重要的意义。加快推进这一改革，将进一步简化个体工商户登记注册程序，降低创业准入的制度性成本，建立程序更加便利、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入新模式，使公民从事个体经营更加便利，让所有市场主体能公平地享受改革红利，充分体现商事制度改革的普惠精神。
2015年10月1日，企业、农民专业合作社实施了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”，2016年10月1日，全国实施了包括统计证和社会保险证在内的“五证合一”。“三证合一”、“五证合一”的实施，进一步优化了企业市场准入流程，减少了重复性审查，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力，有力地推动了大众创业、万众创新。随着商事制度改革的深入推进，今年5月18日，国务院提出将个体工商户营业执照和税务登记证进行整合，进一步简化个体工商户登记注册程序，降低准入成本，使公民能够更加便利地从事个体经营。
