形成合力 依法依规 岁末，帮农民工“讨薪”
2016年9月28日，海东市人社局劳动监察大队协调用工单位为农民工现场发放拖欠的工资。
“春风行动”为广大农民工免费发放宣传资料。
加强实名制登记管理，用工单位为农民工办理的银行卡。
农民工领到属于自己的工资。
农民工是推动国家现代化建设的重要力量，城市建设发展，处处留下他们的足迹和汗水。时至岁末，又到了农民工讨薪的高发期。拖欠农民工工资问题不仅是经济问题，也是社会问题，关系到社会的稳定，关系到群众切身利益。为切实保障农民工合法权益，今年，在省委省政府的总体部署下，我省多部门联动持续推进农民工工资清欠工作，收效显著。
今年以来，全省各级人力资源社会保障部门认真履行职责，落实政策措施，依法依规，群体性、突发性、大规模欠薪行为得到有效遏制。今年1月至10月，全省劳动保障监察机构共为2.2万名农民工追发工资2.8亿元，农民工工资清欠率达到97.5%以上，依法移送司法机关立案13件，有效维护了农民工合法权益及社会和谐稳定。
健全治理机制强化监督检查
按照国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》要求，我省成立了全省解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度，明确了各成员单位职责，将治理拖欠农民工工资工作纳入政府目标考核和督查范围。及时督促地方各级政府和有关部门建立健全清欠工作的组织领导和属地监管责任。严格落实解决欠薪问题地方政府负总责制度，按照属地管理、分级负责的原则，认真组织清欠。
清理拖欠农民工工资工作既是大事、要事，又是一项矛盾困难相互交织的系统工程，在清理拖欠农民工工资过程中，省人力资源社会保障厅按领域、项目分类，明确各地区主管部门的牵头责任，县(区)成立了由县(区)委书记或县(区)长任组长的农民工工资清欠领导小组，建立了住房城乡建设、交通、公安等清欠领导小组成员单位协助抓、拖欠单位主动抓的工作机制。认真开展拉网式自查，同时加大对重点领域治理的执法督查。今年省人力资源社会保障厅先后3次会同发展改革、住房城乡建设、工会等部门组成联合执法检查组，采取分片包干，逐个排查的方式，对全省所有建设项目农民工工资支付保障情况等进行摸底排查，对重点区域、重点行业、重点企业加大了检查的频度、广度和深度。共检查用人单位2593家，涉及农民工2.1万人，人力资源服务机构40家，督促1422家企业签订劳动合同1.5万份。
9月中旬、12月下旬，由人力资源社会保障部门牵头，厅级干部带队，发展改革、住房城乡建设、公安、工会等部门参加联合督导组，采取听汇报、召开座谈会、实地检查等形式对各市、州和部分用人单位、建筑工地进行了检查，对督导中发现的问题及时提出了整改要求。通过加强排查和源头预防，全省农民工工资拖欠案件数量、涉及人数、上访人数均有大幅下降。共检查发现和接受投诉举报案件2200件，与去年同比下降16%，结案率达97%。
形成强大合力落实保证金缴存制度
实行多部门联合督查、联合约谈、联合办案机制，形成推进工作的强大合力。各部门定期开展专项联合执法行动，定期互通案件排查信息，切实提升执法监管效能。针对岁末年初农民工欠薪易发、多发的实际，我省人力资源社会保障部门早谋划、早安排、早部署，10月21日，召开了全省治理拖欠农民工工资问题座谈会。
座谈会对认真开展下一步清欠工作作出了具体安排部署，全面推行实名制管理。督促用人单位依法签订劳动合同，建立劳动计酬手册，将农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等记录在案；进一步推进和完善保证金制度。施工单位都需缴纳工资支付保证金，未经人社部门和银行出具的保证金缴存证明，不能取得施工(开工)许可证；积极推广代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行施工总承包企业直接代发农民工工资，确保农民工报酬权益；搭建维权平台。对各级人力资源社会保障部门举报投诉电话、12333社会保障热线电话、各类投诉案件和网络媒体反映投诉问题，做到一事一查、件件回复；扎实做好保障农民工工资支付专项检查。组织力量逐一排查，发现问题，及时解决；加大惩戒力度。全面落实用人单位信用等级评价制度。严肃查处拒不支付劳动报酬案件。对于恶意欠薪的违法行为及时移送公安机关，对一些典型案件通过媒体曝光、列入诚信“黑名单”等形式进行惩戒，坚决遏制因拖欠农民工工资问题造成恶性群体事件的发生。
今年以来，省劳动监察局把严格农民工工资保证金缴存作为清欠工作的有效抓手，针对青海气候特点，4月，建设工程开(复)工后，组成联合检查组先后深入8个市州12个区县对农民工工资保证金缴纳情况专项检查。6月，对农民工工资拖欠易发、高发的建筑领域开展了重点排查。9月中旬，以政府投资工程项目和产能过剩企业为重点专项排查。目前全省共缴纳农民工工资保证金1.3亿元，新开工项目80%缴纳了农民工工资支付保证金，累计缴纳农民工工资支付保证金10.7亿元。
依法依规，严厉打击恶意欠薪行为。全省各市州进一步加强行政司法联动，对涉嫌拒不支付劳动报酬、承包人携款逃匿等犯罪案件及时下达劳动保障监察责令改正决定书并依法移送公安机关，严肃查处恶意拖欠工资的相关人员，努力做到违法事实没有查清不放过，劳动者权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，加大对劳动用工领域违法犯罪行为的威慑力度。先后依法移送司法机关立案13件，通报欠薪严重违法单位26户，有效地打击了拒不支付农民工工资报酬的违法犯罪行为。
搭建维权绿色平台发挥引导示范作用
为了使广大农民工能够及时反映诉求，在集中开展专项检查的同时，省人力资源社会保障厅开通12333举报投诉电话和舆情办理制度，加大维权政策宣传和受理投诉工作力度。共办理网络舆情128件。其中：省长信箱8件，省信访局转办23件、厅门户网站等渠道收集97件。同时又按地区、行业及具体企业拖欠工资和清欠情况建立了定期报告制度。西宁、海西等地还与用人单位签订不发生拖欠农民工工资和不聚众上访责任书，积极推行农民工工资按月发放和实名制管理。各地对申请仲裁的拖欠农民工工资争议案件，按照“快立、快审、快结”的原则，及时受理，及时裁决。
为进一步提升全省劳动保障监察工作人员执法办案和处理农民工举报投诉案件的处理能力，今年，省人力资源社会保障厅先后采取举办培训班、专题讲座、以会代训、经验交流等形式，加大对劳动保障执法人员的培训力度。此外，注重发挥先进单位的示范引导作用，10月21日，在全省治理拖欠农民工工资问题座谈会上，总结推广了我省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、西宁市大通回族土族自治县、海东市互助土族自治县人力资源社会保障部门开展农民工工资清欠的主要做法和经验体会。全省各级人力资源社会保障部门结合春风行动、就业援助、人才交流招聘会等组织开展宣传咨询活动，免费为农民工发放维权手册、政策问答等宣传资料3.6万份。结合日常检查巡查、专项检查活动，深入各用人单位和用工场所，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传品、赠送维权手册等方式开展劳动保障法律法规宣传，提高用人单位依法用工及劳动者依法理性维权法律意识，积极营造尊法、守法、用法的社会舆论氛围。
为确保春节前农民工能够拿到合法的劳动所得，过一个快乐祥和的春节，全省解决企业拖欠农民工工资问题联席会议决定，从2016年12月下旬至2017年春节前由省人力资源社会保障厅等12个部门抽调人员组成3个督查组，对各地开展农民工工资支付情况进行专项督查。
此次行动重点督查工程建设领域落实按月足额支付工资规定、实行农民工实名制管理、建立完善工资保证金制度和实施农民工工资(劳务费)专用账户管理制度情况、拖欠或举报投诉拖欠农民工工资事件惩处情况、依法处罚、列入黑名单、加强司法衔接、社会曝光等情况；属地清欠责任落实、行政执法与刑事司法衔接、劳动仲裁部门挂牌督办以及落实问责情况；各地健全完善因欠薪问题引发的群体和突发事件应急处置预案情况。
督查重点行业为建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及劳动密集型加工制造、餐饮服务等容易发生拖欠工资问题的行业。通过督查，将层层压实工作责任，形成政策和工作合力，努力实现春节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移交司法部门处理，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
为了确保此次专项督查取得成效，联席会议办公室将对重点地区、重点行业和拖欠农民工工资高发、频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件挂牌督办，确保问题及时解决。无故拖欠农民工工资数额较大的，将依法快受、快立、快查、快结，确保案件质量。对拖欠农民工工资的重大违法失信企业，建立企业黑名单制度，同时向社会公布，强化部门联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。
