心连心，为了钟情的那泓清水

　　◆本报记者张楠

　　水，生命之源，它孕育万物、衍生万物、滋养万物。

　　水，文明之本，它启迪智慧。纵观古今，人类文明大都沿着江河走来。

　　水，天下之基，它影响社会进程。国家兴衰，多与它息息相关。

　　曾经，人们对水是敬畏的，对它的需求很基础、也很简单：饮水止渴、洗衣涤物、灌溉作物……

　　现在，人们对水由需求变成了索取。一条江河，从源头到终点，都希望依靠它填饱肚子、带来票子，还依赖它冲走污染。

　　过多的索取让江河湖泊不堪重负。江河之上水电站接二连三，附近工业企业密布，两岸房屋鳞次栉比。奔腾的江河失去了往日的气势，添了不少污浊；清澈的湖泊没有了昔日的生机，多了几分萧索；城市内河丧失了曾经的银波潺潺，增加了些许黑臭。

　　过多的索取给经济社会造成了巨大损失。要想用一个具体的数字来衡量这个损失并非易事，但我们看到，一些地方因为缺水而制约了发展；一些城市因为缺水而不得不四处找水；一些家庭因为缺水而被迫举家搬迁。更令人心痛的是，有些原先并不缺水的地方，因为急功近利污染了水，陷入了有水不能用的尴尬。

　　过多的索取甚至带来了生存危机。河流不能游泳已经不是新鲜事，鱼虾减少甚至消失不再是新闻，因污染导致饮水超标的事件时有报道。水问题已经渗透到生活中的点点滴滴，威胁到舌尖上的安全。如果任由蔓延，甚至会威胁到我们的生存。

　　天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜。一味地索取，必然会带来更大的不幸。

　　正是基于此，国家对水问题的重视程度前所未有，对水环境的治理和保护力度前所未有。“生命之源、生产之要、生态之基”的论述充分体现了国家对水问题的认识高度。

　　4月，《水污染防治行动计划》出台，10条35项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。

　　“水十条”的出台，让我们对治理水污染、实现绿水常在的目标有了更多的期待。

　　我们期待，各地能够认清用水与护水的关系。从已有的事实来看，要想利用水资源获得更多的经济利益，首先要保护好水环境。只有让江河湖泊具备应有的生态功能，才能带来更大的经济效益。所以，护水是用水的前提，一味用水而不护水，必然导致最后无水可用。

　　我们期待，流域上下游之间能够精诚合作，共同护水治水。源清则流清，源浊则流浊。水清与否，上游的努力至关重要。如果上游没有尽到责任，向下游输出了污水，上游理应受罚；如果上游尽到了责任，下游享用清水之时，也要考虑上游的付出，给予一定的生态补偿。

　　我们期待，各地各部门迅速行动起来，尽快落实计划。一分部署，九分落实。当前，需要各部门创新思路，积极作为，一步一个脚印扎实推进；需要各地真抓实干，不仅减少现有污染源，还要做好规划，考虑水环境容量，避免让江河湖泊受到伤害。

　　我们期待，人人参与，人人努力，共护绿水。保护好水环境，既是政府的责任，也是每个人的责任。我们希望，少一些背手看热闹的人，多一点挽袖参与的人，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的治水新局面。

　　 “水十条” 的七大关键字  

　　《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）今年4月正式出台，成为当前和今后一段时间内推进水环境治理的“时间表”和“路线图”。

　　具体路线图可以概括为几个关键字：

　　 关  

　　取缔“十小”企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

　　 优  

　　优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

　　 管  

　　严格环境执法监管。加大执法力度。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

　　 保  

　　保障饮用水水源安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期公布饮水安全状况。防治地下水污染，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境。

　　 防  

　　深化重点流域污染防治。编制实施七大重点流域水污染防治规划。研究建立流域水生态环境功能分区管理体系。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。加强良好水体保护；重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。

　　 除  

　　整治城市黑臭水体。加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年底前实现黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

　　 责  

　　明确和落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任，严格目标任务考核。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。

　　 目标何以成真？  

　　一分部署，九分落实。好的路线图必须落到实处才能真正发挥作用，取得实效。

　　在环境保护部近日召开的水污染防治工作座谈会上，环境保护部部长陈吉宁提出，要像抓好大气污染防治一样抓好水污染防治，把“水十条”这个好的路线图落实为一个好的施工图。当前，要着力重点推进以下工作：加强领导，建立机制；制定方案，细化责任；分区分类，精细管理；综合施策，严格监管；编制规划，做好储备；信息公开，社会监督。