赵念农同志对全系统明察暗访工作提出明确要求

5月5日，省局召开明察暗访第一阶段工作情况汇报会。省局党组书记、局长赵念农，党组成员、副局长杨菱芳，专题听取了省局纳税服务处和3个明察暗访小组的工作汇报。

赵念农对第一阶段明察暗访工作给予充分肯定。他指出，在部分基层部门进行的明察暗访，对促进地税部门认真落实党的群众路线教育实践活动各项具体措施，推动地税系统进一步转变职能、改进工作作风发挥了积极作用，各明察暗访工作组的工作富有成效。一是明察暗访前期安排细致、准备充分、基础扎实。二是各工作小组认真负责，注重细节，客观、公正、细致地反映了基层存在的问题。三是通过明察暗访工作这面镜子，既发现了基层地税部门的一些问题，也照出了省、市、州地税机关的问题，也看到了取得的成绩和进步。

赵念农强调，明察暗访工作是推动各项规定和制度有效落实，促进行风政风改进的重要手段，是提升地税部门服务质效和执法水平的有力措施，各级地税部门要高度重视此项工作，切实加强领导，认真开展明察暗访工作，强化明察暗访结果运用，坚持发现问题和改进工作相结合，着力规范地税人员工作行为，进一步加强依法行政、改进工作作风、提高工作效能、提升服务质量，塑造良好地税形象。

一是抓好第一阶段发现问题的通报传达。开展明察暗访的核心和目的是整改落实。第一次明察暗访中提出的整改要求在一些地区还没有落实到位，对存在的问题没有积极地整改，这说明领导重视不够，没有认真去对待。因此，全系统要对这次明察暗访情况题实事求是地通报。对明察暗访中发现的先进做法和典型事迹要给予肯定和褒扬，要及时总结经验、大力宣传；对于发现的工作问题，要按照教育与惩戒相结合的原则，及时向被察访单位和个人提出，责令限期整改。被察访单位对发现的问题要举一反三，制定整改措施并监督落实，做到不留死角，防止复发，对整改落实情况和对责任单位、人员的处理情况及时向省局报告。明察暗访发现的问题具有一定的普遍性，各地区也不同程度存在，各级地税部门要逐一对照、引以为戒，自查自纠，主动做好整改落实。

二是抓好干部队伍文化建设和理念教育。从明察暗访暴露出的问题看，其根源在于一些干部思想上仍然未能真正树立纳税服务理念，在工作中仍然存在高人一等的“官本位”思想，导致应做的事情没有做，可以做好的事情没做好。对此，要反对纳税服务工作中的各种形式主义，树立“天下难事先于易、天下大事先于细”的理念，把纳税服务的每一个细节体现在税收管理中，从身边的每一件小事做起，把全心全意、全员、全程为纳税人服务上升为全系统的价值理念，用真诚的服务维护纳税人的尊严换取纳税人对地税部门的尊重。

三是进行双向的、“靶向式”整改。这次明察暗访发现的问题是双向的，对我们的管理理念、工作方法提出了新的要求。领导方法上要从“单向管理”向“双向治理”转变，逐步向民主的、法治的、科学的双向治理迈进。要找准工作的靶向，对症下药，对基层存在的问题以及反映和延伸到省局各处室、州市局的问题要认真整改，切忌“方便自己，为难纳税人”。系统上下都要行动起来，从地税干部穿衣戴帽、工作纪律、窗口服务等方面做起，从纳税人最关心的问题抓起，从方便纳税人的事宜改起，切实抓到真问题、改到急切处，以纳税人的满意度来检验和衡量整改成效。

四是充分利用明察暗访促进工作作风转变。作风建设永远在路上，明察暗访工作也永远在路上。明察暗访是一项制度性工作，通过组织开展机制性、经常性的明察暗访，对准“顽疾”，以“钉钉子精神”和铁的纪律严肃整治，打造积极向上、团结和谐的地税风貌。要以法治思维立规矩，从制度建设上堵塞不良作风的漏洞，既要着力解决眼前问题，还要注重解决长远问题。省局的明察暗访领导小组要切实发挥作用，要不断总结明察暗访工作的经验，严格执行明察暗访工作制度，对察访发现的问题、提出整改意见，督促有关部门制定切实可行的整改措施。要通过完善制度保障和问责追究，将明察暗访和作风建设制度化、规范化和常态化。各州市局也要有所行动、有所作为，要充分发挥州市一级地税机关在明察暗访工作中承上启下的职能作用，不定期随机选取对象开展明察暗访工作，对上做好督办落实，对下发挥指导协调，使明察暗访工作成为改进全省地税部门工作作风的有效举措。

（供稿：省局纳税服务处　宋浩）