省经信委念好“八字经”扎实推进盐业体制改革取得实效

　　青海新闻网讯 今年以来，省经信委坚持以食盐质量安全和供应安全为核心，深入推进盐业领域供给侧结构性改革，围绕做优做强全省盐业企业，提升盐业综合管理水平，建立公平竞争、监管到位的市场环境，提高盐业企业核心竞争力，着力念好“八字经”扎实推进盐业体制改革工作，确保改革任务取得实效。

　　 念好“领”字经，统筹推进改革任务

　　依据国务院《关于印发盐业体制改革方案的通知》精神，结合我省盐业管理的实际情况，于2016年6月成立了以分管副省长为组长，全省各相关厅、局、各市州人民政府主要负责同志任成员的全省盐业体制改革领导小组，负责对全省盐业体制改革工作的统一领导、决策研究、督导实施、问责问效。并于2016年12月印发《青海省盐业体制改革实施方案》，进一步明确改革目标任务，细化责任分工，为构建起全省“大盐改”格局，集中力量推进盐业体制改革工作奠定了坚实的基础。截至目前，全省各市、州、县人民政府均按工作实际成立了盐业体制改革工作领导小组，基本形成了“上下衔接、部门联动、合力推进”的盐业体制改革工作格局。

　　 念好“顺”字经，全面理顺监管体制

　　按照国家盐业监管体制改革要求，省级盐业监管体制在改革前已实现政企分开，市(州)、县的食盐质量安全管理职能结合行政管理体制改革工作实际，按照国家2017年底完成剥离部分县级食盐批发企业的监管职能的要求，正在划拨相关职能，同时，省级食盐质量管理职能由省食品药品监督管理局实施。依据省编委、省人事厅有关盐业改革人员配置的规定，目前，省盐务管理局为参公管理的事业单位，负责全省盐务管理工作，在管理机构上与国家盐业体制改革精神相一致，市(州)、县两级盐业监管体制改革工作基本完成了监管体制中机构设置、编制等改革事项。

　　 念好“供”字经，建立完善储备体系

　　研究制定《青海省食盐储备管理办法》，依托现有食盐定点生产企业和批发企业，建立了由政府储备、企业储备、企业社会责任储备组成的三级储备体系，根据全省实际测算4000吨的政府储备量，分别由格尔木盐化(集团)、省盐业股份公司西宁分公司和茶卡制盐公司作为政府储备食盐的承储企业实施食盐储备。办法对承储企业贷款利息、管理费用和轮换费用的补贴支持，储备情况的抽查督察，储备情况信息更新等方面予以明确规定，确保了全省食盐储备按要求储备到位。目前，全省实际食盐储备已达9595吨，其中，食盐定点生产企业储备3000吨，食盐批发企业储备2595吨，完全能够保障我省日常市场供应及应急情况下的食盐供应。

　　 念好“查”字经，持续保障食盐安全

　　联合省发展改革委等七个部门于2017年5月共同印发了《关于加强食盐质量安全开展食盐市场专项整治工作的通知》，在全省范围内组织开展为期两月的食盐安全专项整治工作，并会同省药监局等部门先后四次开展联合执法检查，出动执法人员1600余人次，执法车辆870台次，检查盐业经营企业、集贸市场、农副产品市场、个体经营户3400余户，查获违法案件30起。研究制定了《关于加强工业盐等非食用盐管理有关事宜的通知》，组织开展对全省非食用盐管理制度的清理，规范企业进销台账管理制度，强化事中事后的监管，截至目前，全省28家制盐企业均按《通知》要求建立了企业台账和管理制度，有效净化了食盐市场，保障了食盐质量安全。

　　 念好“放”字经，大力推进跨区经营

　　大力推进食盐企业跨区域经营，加强省外入青企业备案，自盐改启动以来，共完成了121家拟进入青海食盐市场的省外省级食盐批发和定点生产企业审核，核定88家符合规定，实际有4家省外企业进入了我省食盐市场销售。积极推动我省盐业企业跨区经营、拓展省外市场，省内38家批发企业已有27家批发企业在我省区域内开展跨区经营活动，其中，省盐业公司在11个省区市建立了分公司，通过与第三方物流企业合作，在15个省区市开展了跨区经营活动；格尔木盐化(集团)公司在9个省区市建立了分公司。截止10月底，全省生产食盐12.6万吨，销售9.65万吨，其中省外销售7.55万吨，省内销售2.1万吨，省外企业在我省共销售食盐557吨。

　　 念好“转”字经，加快企业转型升级

　　督促盐业生产企业紧抓当前盐业体制改革的历史机遇，充分发挥我省食盐产销一体构架的制度优势，深入挖掘茶卡盐等湖盐富含氨基酸和多种矿物质的原生态特性，加大宣传，全力提升绿色无污染高品质湖盐的品牌知名度。青海盐业股份公司通过加大对15万吨食用盐生产车间色选系统、包装系统和原料盐筛分系统升级完善，在原有3个品种食用盐的基础上，积极丰富产品种类，共开发推出藏青盐、大青盐、天然湖盐等12个新品种，其中“大青盐”品牌迅速获得外省市场认可，截至目前，全省盐业企业已同29个省市区签订了供货协议，并在浙江、安徽、甘肃等地设立了分公司。茶卡盐湖百万吨级食盐加工基地工程正式启动，投资2亿元的国内首个食品药品级30万吨氯化钠项目正在稳步推进，项目的顺利实施，将进一步提升全省盐业行业拓展市场、改革发展的信心。

　　 念好“稳”字经，全力稳定食盐价格

　　推进盐行业市场化发展，食盐价完全由企业根据生产成本、品质、市场供需等因素自主确定，进一步提升了盐业资源的有效配置。充分发挥食盐储备机制对市场的“蓄水池”和“稳压器”作用，防止因食盐供应中断或供应急剧减少对社会稳定和经济发展造成巨大冲击，发布实施《青海省食盐供应应急预案》，有力保障了发生区域性食盐供应紧张情况下市场稳定和社会安定。根据全省38个监测点的监测数据反映，全省食盐市场零售价格总体稳定，一级和二级市场批发价波动幅度较大，一级市场批发价呈下降态势。

　　 念好“引”字经，着力营造改革氛围

　　充分借助电视、广播、网络等各类新闻媒体加大宣传力度，会同省药监局等部门联合下发关于推进盐业体制改革的通告，组织开展进村入社区专题宣传、广场集中宣传等活动，累计发放各类宣传资料12000余份，正确引导社会预期和舆论，促进公众对盐业体制改革的认识，着力维护改革过渡期的生产经营秩序，全力保障全省盐业市场的稳定有序。