五思维提升县级农普机构业务水平

　　县市级普查机构历来是各级普查机构的主力，第三次全国农业普查也不例外。主要原因是：县市级普查机构工作人员直接面对基层进行组织宣传、发动工作；直接承担基层普查业务技术培训工作；直接参加普查指导、检查、审核、汇总等工作。尤其是与以往农普不同，三农普运用现代信息技术进行农作物播种面积遥感测量，这是第三次全国农业普查工作的新突破，此项工作技术要求高，现场调查难度较大，县市级农普机构组建工作团队的优劣，业务实力是否雄厚直接关系到各县（市）整个农业普查方案执行是否成功。本文对如何提升县级普查机构业务水平提出几点看法，供同仁参考。

　　选调求精，勤练农普基本功

　　一是人员到位。三农普领导小组建立后，准备积极着手建立“精、强、优”的县级农普工作团队。具体由三方人员构成，第一方是统计局抽调具有普查经验的业务干部；第二方从永康市农普领导小组成员单位中选调精干、责任心强的干部全职投入农普工作；第三方从社会招聘具有本科学历，计算机、数统专业的人才。二是理清思路。人员到位后由统计局专业技术骨干对农普机构工作人员就《第三次全国农业普查综合试点方案》进行强化培训，理清领会农普试点方案中有关清查和普查阶段中的普查范围、指标概念，要求他们初步了解表式结构，指标涵义等普查业务知识。三是讲究方法。认真学习讨论《第三次全国农业普查条例》，不断加深对什么是农业普查、农业普查的目的意义及普查原则的认识，增加参加农业普查的使命感、责任心与自觉性；进一步加深对普查对象和范围、参加普查的方法与义务、普查的内容及其组织实施办法的认识。四是增强能力。利用各种方式如集体讲课、观看光盘等反复多次认真学习《第三次全国农业普查方案》，着重熟悉普查工作流程，了解普查表种类作用，解读普查表中的各种指标含义，全面提高业务水平，增强指导能力；把握好普查数据质量控制与管理办法，知晓违法应承担的法律责任，树立依法普查观念，为确保普查数据源头数据的质量夯实基础。

　　训练口才，着手组织内部试讲

　　县级普查机构工作人员参与上级农普综合试点工作后，尝试了划分普查区和普查小区，绘制普查区及小区地图，编制普查小区地址码，入户清查摸底，编制清查摸底表，接受业务培训，现场登记填写模拟普查表等试点过程，在试点过程中发现问题，掌握普查技能技巧，总结试点经验，为着手农普综合试点工作做准备的同时，及时组织普查办工作团队进行内部第一轮试讲，以上级试点取得的经验，充分理解普查方案中细节问题，解决疑难问题。对普查的试点如何清查摸底表、如何试填普查表进行轮流试讲，针对《全国第三次农业普查方案》，县级普查办工作干部要吃透全国性普查方案后，将《全国第三次农业普查方案》本土化，并备出符合乡土乡情的试点讲课稿件，掌握讲课方法，训练口才，使每位县级农普干部成为下乡业务指导、培训的行家理手。

　　有的放矢，选择区域搞试点

　　为有效提高农普的业务水平，熟练和掌握农业普查全过程，取得组织实地普查工作的经验，必须训练出一支能融会贯通、独当一面的农普工作团队。选择反映农业、农村、农民状况综合性强的乡镇来作为农业普查综合试点区域，并开展试点准备、宣传动员、清查摸底、业务培训、普查登记、质量审核、抽查验收、数据处理等一系列工作，在试点实践中，能更多地反映问题、发现问题，不仅巩固已有水准、完善欠缺之处，而且能丰富指导内涵，贴近农村实际，提升业务培训质量，达到试点的目标，为农业普查全面展开积累宝贵经验。

　　积极争取，参加高层次培训

　　第三次全国农业普查与以往两次农业普查有不可比拟之处，本次农普是运用现代信息技术进行农作物播种面积遥感测量，是第三次全国农业普查工作的新突破。农作物面积遥感测量将使用遥感影像、无人机等现代信息技术以及先进的设备，是初次应用，提早做好现场调查人员的技能准备十分必要。为此，向上级普查机构提前争取名额，尽可能派出全体业务骨干参加省一级组织的正式农业普查业务培训，将测量工具软件、野外调查软件、野外调查流程等实际操作业务技术学到手。

　　领导参与，模拟试讲公开课

　　业务培训工作准备是否到位，“两员”农普业务培训效果是否能达到预期，关系到乡镇级普查员与指导员业务培训是否成功。领导参与是监督普查办业务培训水平最为有效的办法。永康市局在农普培训工作准备过程中，拟安排组织农普办内部工作人员进行清查、普查模拟试讲公开课。以根据三农普方案的内容，并拟编辑符合永康乡土乡情农普培训讲课稿件为公开课内容，市统计局领导以“普查员”身份参加了听课。公开课结束后，对试讲中存在的问题，首先由农普办业务骨干轮流提出自己的看法，对于个别指标未能表达清楚作补充，与此同时统计局领导针对本次试讲提出宝贵建议，如针对在讲课时语言表达方式是否需更通俗化；讲课内容的次序是否需要进一步调整；对比较复杂的指标举例形式是否妥当；普查员听了是否容易接受、理解等问题提出更高要求。通过试讲、提出问题为县市级农普机构业务骨干当好乡镇级业务培训教员，打好农普业务技术基层延伸战，确保农普工作保质保量完成奠定基础。

　　当然，提升县级普查机构业务水平并不是只有上述方法，必须“多管齐下”，灵活运用。只有这样，才能取得良好的成效。