意大利：条条堵路通罗马

“我们要解决它！”会成为接下来12个月意大利的非官方口头禅。

2016年，意大利将开启维修模式。

有些领域比较乐观：经济略有增长（至少1%）；失业率下降（从12%降至11%）；劳动力市场、 教育和立法系统的改革准备就绪。

但需要解决的问题要多得多：移民、城市建设、基础设施、税制以及需要支撑某些昂贵特权的 公共支出。以意大利国家旅游局的数据为例：该局的大笔预算（2千万美元）都用来发薪水， 真正用来发展旅游业的预算少得可怜。

问题清单的第一项就是移民问题。打开地图看一眼，就能明白一项那些欧洲“最强大脑”们开 了数次会议都没看出来的事实：意大利处于战火动荡的北非与中东的十字路口。意大利很早就 预见了这场难民危机的到来，但预见还远远不够。2016年，意大利将被迫应对复杂化的移民问 题（身份确认、再分配、社会接纳等），而将其落到实处必定是一次前所未有的挑战。

它的城市管理同样需要引起注意。罗马正在衰退——腐败的政治、摇摇欲坠的公共交通、坑坑 洼洼的路面、法治失灵的郊区。教皇方济各宣布来年的禧年将举办“罗马大家庭庆典仪式”， 届时将有多达三千万朝圣者光临罗马，这无疑会加重城市公共交通系统的负担。为此，罗马增 开了700辆公交，但菲乌米奇诺机场、火车总站、地铁和出租车系统在今年或多或少都出了问 题。来年，增加公共支出将是市政府难以回避的议题，不久前倒霉的罗马市长伊尼亚齐奥·马 里诺在十月引咎辞职。

北部的米兰情况要好一些。以今年的世博会为契机，米兰的城市形象焕然一新——崭新的展览 馆、高效的公共交通和翻新的下水道。世博会期间，米兰吸引游客共计两千万名。但是2016年 ，政府必须决定如何处置这座占地百万平米的展览馆，因为前车之鉴已经足够深刻——不论希 腊还是南非，每次大型活动过后，留给城市的都是些造价不菲却凋敝无用的建筑垃圾。

意大利史上总理马泰奥·伦齐将不再忙于满世界周旋，而是把精力投入到国内事务当中，因为 大选将在2018年到来。这将是他面对的首次大选，此前伦齐因前总理恩里克·莱塔辞职而直接 执掌大权。2018年大选伦齐的胜算很大，因为对手仍然处于四分五裂的状态。

来年，伦齐的行政重点包括简化税法、向偏远地区通宽带、翻新学校建筑、扩大联合国维和部 队规模等等。他很可能向欧洲委员会争取削减债务的余地。除此之外，他还可能推出三项受欢 迎的行动：废除财产税、提高养老金以及申办2024年奥运会（尽管意大利没有能力做到任何一 项）。

但还有三件棘手的事情无法回避。贫困的南部地区很难有新的发展。此前大肆宣扬的160亿欧 元的“开支审查”已经被砍掉半数，未来随着特殊利益集团的反对可能会进一步缩水。向7500 家部分国有公司支出的260亿欧元也很难有实质性的削减，因为这些都是事关选票的重大利益 。