让公众成为移动的“传感器” 兰州市三维数字平台助力环境监督

　　◆ 中国环境报记者白刘黎

　　“您好。您通过12345民情通服务热线举报的大气污染信息经查属实，特为您充值20元话费作为奖励。兰州市大气污染防治工作，需要每一名市民的积极参与，希望您继续关注和支持大气污染防治工作。”

　　在“冬防”期间，兰州市民崔先生收到了这样的一条短信，他没想到自己抱着“试一试”的心态打出去的电话，能如此快速地得到环保部门的回馈，并且还有物质奖励。

　　自2013年11月“冬防”工作全面开展以来，负责12345民情通服务热线举报的兰州市三维数字社会服务管理中心（以下简称“三维数字管理中心”）逐渐进入公众的视野，成为兰州市大气防治工作的“好帮手”，让每一位市民都成为大气污染防治的传感器。

　　 利用多种沟通手段 构建环境感知新网络

　　三维数字管理中心为兰州市环保部门搭建了新的传感网络，置身其中的每位市民则成为移动的传感器。

　　崔先生于1月24日上午10点多拨通了民情通服务热线，反映了红古区窑街镇一碳化硅厂生产过程污染环境的问题。下午14时28分，崔先生就得到了红古区环保部门的回复， “区环保局已于1月7日向这一公司下达过《责令停止违法行为通知书》。经环境监察人员现场核实，这一公司现已采取了原料、产品全遮盖、定期洒水降尘，除尘设备维护等措施，其他生产环节正在按要求加强管理。今后，区环保局将加大监管力度，实行夜间巡查机制，确保其达标排放，保障周边群众良好的生产、生活环境。”

　　像崔先生这样向民情通服务热线反映环境问题并得到回馈的并不在少数。红古区花庄镇青土坡村的村民孙先生反映，居住区附近有一所生产防水材料厂的厂房，生产过程产生大量不明气体。红古区环保局经现场检查核实，判定厂区产生异味主要来源于投料氧化环节，红古区环保局立即对企业下发整改通知书。目前，企业已全面停产。

　　据统计，从2013年11月1日起，到2014年3月31日止的整个“冬防”期间，兰州市三维数字中心累计接到环境保护类热线2160件，其中346件咨询热线已由中心自行办理答复，1814件移交环保部门办理，处置率达到了100%。

　　市民不仅可以拨打“12345”民情通服务热线，也可以通过QQ、微信、邮箱等多种渠道，反映环境污染问题，实施全民监督。三维数字管理中心为兰州市环保部门搭建了新的传感网络，置身其中的每位市民则成为移动的传感器。

　　 三维数字平台 网格化管理变为现实

　　网格化管理必须依托强大的数字化平台，而三维数字管理中心便是兰州市1482个网格有效开展工作的强大支撑。

　　在兰州市大气污染防治工作中，“网格化管理”也是一个热词。何谓网格化管理？网格化管理就是纵向贯通市、县区、街道（乡镇）、社区（村）、网格、楼院，横向覆盖各部门、各服务窗口的城市管理模式，它有效地实现了社会管理的层级化、常态化、制度化。

　　网格化管理必须依托强大的数字化平台，而三维数字管理中心便是兰州市1482个网格有效开展工作的强大支撑。这也是中心另一大功能的体现。

　　兰州市七里河区敦煌路街道第四网格的“网格长”为记者演示了她手中的移动式平台。登陆系统后，她选择了“事件上报”，键入情况说明并拍照后，她将网格内一处工地擅自拆除清洗台的事件进行了即时上报。同时，街道办的同事通过三维地图，很快就锁定了事发地，通过地图，工地相关资料一目了然。半个小时内，街道办出面与工地进行了接洽，工地负责人表示将于当日修复清洗台。

　　三维数字中心的工作人员告诉记者，网格长和网格员的信息上报为三维数字平台提供了更加强大的数据支撑，而三维数字平台又有效地整合和共享了大量数据，极大地提高了网格化管理的工作效率。目前，三维平台的前期培训正在逐步展开，通过培训的街道和社区均配发了“掌上民情通”手持终端。下一步，此项工作还将继续延续和推广开来，争取早日覆盖全市。

　　 有效推进共享 积极进行整合

　　整合可以解决资源重复建设、重复投资、不能共享的浪费问题，有效的整合可以为城市管理的方方面面提供强有力支撑。

　　如果说12345热线是发动群众一起参与城市管理、参与环境保护，那么三维数字平台则使政府能够主动发现问题，及时将问题解决在居民投诉之前，提高了政府对城市的管理能力，加快了处理速度。

　　在三维数字平台上，可以看到兰州市5个国控大气污染监测点位的实施数据和市内重点企业、重点区域的视频监控。通过系统平台，市、县、街道、社区、网格各级社会管理人员都能准确掌握辖区内实时的环境质量状况，从而调度和保障各项工作开展。