我省发展和改革工作会议：八个方面引领开局之年
●力争开建青海湖机场、西成铁路，确保果洛机场通航
●开工建设西宁轨道交通1号线●打造全国行政审批事项最少省份●多举措解决民生价格热点等问题
开工建设西宁轨道交通1号线、力争年内开建青海湖机场、开工建设西成铁路、确保果洛机场通航……记者从昨日召开的我省发展和改革工作会议上了解到，今年我省将有一大批百姓关注的重点项目开工建设。
去年以来，宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，省委省政府研判形势，采取一系列果断举措，全省经济社会发展稳中有进、结构向好、后劲增强、民生改善、环境提升的良好态势，完成了年初确定的主要目标任务。
据悉，今年我省将围绕经济发展、生态环保、民生福祉、创新发展等一系列指标，实施重大问题谋划、强化投资和项目工作、加快推进供给侧结构性改革、着力增强创新驱动力、推动生态建设上台阶、着力保障和改善民生、强化区域协调发展动力、大力推行改革开放等八个方面工作，为实现“十三五”经济社会发展开好局。
大项目:力争青海湖机场等一批重大项目开工建设
大规模投资是我省“十二五”发展的最大亮点。“十二五”时期，我省固定资产投资连续跨越两个千亿元关口，五年累计投资接近1.2万亿元，是“十一五”时期的3.5倍，年均增长率超过28%，增速较“十一五”提高8个百分点。兰西高铁、西宁火车站新站、通州高速公路、德令哈和花土沟机场、引大济湟北干渠一期、750千伏青新联网等一批重大项目建成投运，有力地稳定了增长，夯实了经济发展基础。
今年，我省将继续做好重大项目建设调度工作，加快实施铁路、高速公路、机场、能源、重大水利工程、生态工程、藏区发展等一批项目。加快推进以青藏铁路为主轴线，西宁、格尔木为枢纽的“一轴两枢纽”现代铁路网建设，加快格库铁路建设，推进青藏铁路格拉段扩能改造、格尔木综合交通枢纽工程，开工建设西成铁路。
大力推进以高速公路网为重点的公路建设，打通牙什尕至同仁、花石峡至久治等高速公路的“咽喉”，实施扎麻隆至倒淌河高速公路、达日至班玛公路等项目。确保果洛机场通航，推进祁连机场建设、格尔木机场改扩建等工程，力争青海湖机场开工。强力推进格成铁路、西宁至玉树昌都铁路、久治机场、“三滩”引水生态治理等重大项目前期工作。
加快羊曲、玛尔挡水电站建设，加快果洛藏族自治州网外三县联网。推进黄河干流防洪、蓄集峡水利枢纽、黄河谷地水库灌区建设，力争开工湟水北干二期、引大济湟西干渠等工程。启动农牧区饮水安全巩固提升工程。加快“宽带青海”建设，构建更加顺畅的“信息高速公路”。
城市群:开工建设西宁轨道交通1号线
今年将开工建设西宁轨道交通1号线。这也是今年我省推动东部城市群一体化、治理交通拥堵等“城市病”的举措之一。
今年，我省将强化区域协调发展动力，推动东部城市群一体化。着力做好东部城市群发展总体规划及其城镇基础设施、公共服务体系、园区基础设施3个专项规划的修编工作。提升西宁市区域性中心城市功能，启动南川、北川、西川三个片区地下综合管廊示范工程。着力治理交通拥堵等“城市病”，开工建设西宁轨道交通1号线，加快西宁大外环二级公路建设。
全面提升城镇建设水平，以人为核心推进新型城镇化。全面提升城镇建设水平，重点抓好海绵城市、地下综合管廊、街区路网和停车场、垃圾处理设施建设，加快城镇“断头路”改造，解决过境公路穿越问题，提升道路网络密度。协同深化户籍制度改革和住房制度改革，推进农民工市民化，建立健全“人地钱”三挂钩机制，完善义务教育、医疗、住房保障具体办法。
改革：打造全国行政审批事项最少省份
今年，我省将大力推行改革开放。进一步取消、下放、调整行政审批事项，提高简政放权含金量，力争将我省打造成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一。
将创新行政审批管理方式，建立纵横协同监管机制。改进和规范审批核准备案行为，公开审批规则和办理程序。提高简政放权的含金量，力争打造成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一。继续放开一批价格、下放一批定价权限。扩大输配电价试点范围，完善煤电价格联动机制，引导非居民用天然气公开交易，强化管道运输价格管理。
推进“一带一路”建设，落实参与“一带一路”建设实施方案，争取国家战略规划和三年滚动计划在我省落地，力争在基础设施互联互通、商品贸易、人文交流、合作平台打造等方面取得突破进展。协同实施“出口自主品牌培育计划”和“千万美元潜力企业培育计划”，加快进出口商品直销中心、国际物流商贸中心、电子口岸建设，推进“联合查验、一次放行”通关新模式。发挥干线、支线机场桥头堡作用，试行推广通廉航空模式，开通更多航线航班。
生态：启动实施“碧水蓝天行动”
全面支持启动三江源国家公园体制试点。修改完善柴达木地区生态保护和综合治理规划，加快青海湖流域二期工程规划、水资源需求战略及配置方案、资源环境承载能力监测预警试点实施方案、重点生态功能区产业准入负面清单等项目的编制进度。在重点生态功能区实行产业准入负面清单。
加快推进三江源生态保护和建设二期、祁连山水源涵养地、环青海湖地区生态保护和综合治理等重大生态工程。开展全民节能节水行动计划。启动实施“碧水蓝天行动”，深入开展“国土绿化行动”“家园美化行动”。推进东部城市群大气污染防治，强化工业污染深度治理和机动车污染防治，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。
民生：多举措解决民生价格热点等问题
强化社会保障薄弱环节，支持构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，推动城乡居民医疗保险制度整合，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度。实施共享服务提升工程，围绕国家教育现代化、健康保障和促进、文化旅游发展和养老社会服务提升4大方面12个专项建设，做好前期工作。将拓宽就业空间、托底重点人群。研究制定城乡居民增收行动计划，推进民生工程货币化改革。
在民生方面，将强化价格监测预警机制和应急处置体系，提升价格应急调控能力，建立完善州(市)、县级地方肉类及蔬菜生产储备体系，拓宽主要生活必需品直销渠道。加强价格监测分析，强化成本调查监审，加强价格行为监管与反垄断执法。深入开展涉企收费清理规范工作，多措解决民生价格热点问题。（吴亚春）
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六项措施加快推进供给侧改革
推动供给侧改革，增加有效供给，是适应引领新常态的内在要求和主要任务。今年，我省将通过六项措施加快推进供给侧结构性改革。
积极稳妥去产能、去库存。协同制定实施“僵尸企业”处置方案，实行差别化政策，运用市场淘汰机制、提高生产标准等方式倒逼其淘汰。打通商品住房和保障房政策通道，大力推进棚户区改造货币化安置，释放新增入城人口住房需求，化解房地产库存。
着力降低企业制度性交易成本、生产要素价格和税费负担，开展企业降成本增效益专项行动。落实执行新的定价目录，继续做好收费清理改革工作，推进行政审批中介服务收费市场化改革。制定政府定价的经营服务性收费和涉企服务收费目录清单，适时降低一批收费标准。全面落实国家降低融资、交易、用工、用地、用能成本等具体措施。
大力培育新兴产业，聚力发展新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业，加快壮大光伏产业、锂产业、铝镁合金产业基地，发展食品加工、饮用水、藏毯纺织、中藏药加工等特色轻工业和消费品工业。
促进服务业优质高效发展，完成服务业“十三五”发展规划编制，高起点打造现代物流、现代金融、科技服务、商贸服务、休闲旅游、文化体育、社区服务、健康养老、信息消费、电子商务等十大现代服务业。以西宁为核心，规划建设一批服务业集聚区。实施高技术服务业创业工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。与此同时，推动农牧业现代化，加快技术改造升级。（吴亚春）