我省摧毁伪基站 抓源头下猛药

　　 曾几何时，广大手机用户经常收到“本公司代开各类发票”“请把钱打到我这个新卡上”等大量非法传播的垃圾短信，始作俑者就是伪基站，它已成为赌博诈骗、敲诈勒索、卖淫嫖娼、销售假冒伪劣商品等违法犯罪的帮凶。为此，全省公安机关开展了打击整治非法生产、销售和使用伪基站违法犯罪活动专项行动，打掉了马某等犯罪嫌疑人非法使用伪基站犯罪团伙。

　　现场查获的“伪基站”

　　犯罪嫌疑人指认作案设备

　　潜伏在你身边

　　2月7日晚，西宁市中心广场附近。

　　刘洋给朋友打电话，电话通了，没声音，手机没信号了。

　　下一秒，他手机收到了一条号码为13800138000的短信：“给你周围三公里内10万手机用户群发短信，只需1000元。”

　　这条还没读完，又来一条：“高校学生、空姐、模特上门服务，按摩全身。”

　　载着刘洋的出租车司机张建的两个手机也连续响起，他的手机页面上满满两屏信息，除一条有用信息外，其余全是垃圾短信。张建说，这一年多垃圾短信早晨叫他起床，半夜让他抓狂，“都有规律了，晚上发的是找‘小姐’，早上是卖二手车，下午是卖发票和卖房的，有时恨不得把手机扔了。”

　　刘洋和张建不知道，群发垃圾短信的人可能就在他们身边。

　　悄悄接近的基站

　　为严厉打击伪基站犯罪，自今年2月起，由省公安厅网安总队牵头，省公安厅、省通信管理局分别设立专项行动工作小组，在全省范围内联合开展打击整治非法生产、销售和使用伪基站违法犯罪活动专项行动。

　　3月19日，省公安厅会同省无线电管理办公室、省通信管理局和中国移动、联通集团青海分公司，组织省公安厅机关刑警、网安、宣传和西宁市公安局刑警支队，对西宁等地非法使用伪基站违法犯罪活动进行了为期3天的联合打击。

　　当日17时，中国移动青海分公司工作人员通过技术监控发现西宁城北区某酒店小区覆盖范围内出现大量异常位置区更新，初步判定该区域内有伪基站，且正在大量发送垃圾短信。由民警和技术人员组成的侦测抓捕小组立即驱车赶往该酒店，在车行至酒店附近路段时，测试手机测到了异常的无线信号，同时收到了“代开发票”等垃圾短信。侦测小组随即放慢车速，缓慢行驶，在信号场最强时下车，沿路边停车位置搜寻伪基站所在地点。由于此处所停车辆较少且视野开阔，很快就将疑似目标定位为一辆车牌号为青A ✕✕✕✕✕的长安之星面包车。办案民警隐蔽靠近侦查，确定该车内有伪基站设备正在工作。他们在现场蹲守1个小时后面包车司机出现，民警随即抓捕，在车内查获笔记本和伪基站1台。

　　与此同时，经技术监控发现，西宁市城中区教场街附近出现异常信号且更新频繁，办案小组准确将可疑车辆锁定为一辆车牌号为浙J✕✕✕✕✕黑色的轿车。在可疑车辆沿着西宁市城中区南玉井巷及北大街活动时，办案民警将该车拦下，抓获司机及随行作案人员1名，在车内发现笔记本1台和伪基站一台。3月20日，民警又将涉案人员马某等两名犯罪嫌疑人抓获。

　　成本低收益大

　　伪基站犯罪是近两年来产生的一种新型违法犯罪活动，涉及面广、社会影响恶劣，严重扰乱正常通信秩序，其发展蔓延之迅速、危害范围之广泛均超过许多传统犯罪形式。

　　据省公安厅网安总队支队长马永介绍，不法分子用一台电脑、一台发射器、一根天线、一部手机、一个电瓶、一个电源转换器组成伪基站后，一般在城市商圈、机场、车站等人流密集的场所测出该区域通信公司基站的频点，把频点和文字内容输入电脑程序，窃取群众手机卡信息，同时屏蔽用户正常手机信号，冒用他人电话号码或者伪装成通信运营商、银行客服，甚至是司法、行政机关群发垃圾短信，强行向不特定人群发送诈骗、赌博等信息，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动。

　　经过我省警方的缜密摸排，发现我省非法生产销售和使用伪基站违法犯罪活动主要有以下特点：以非法使用为主要犯罪手段和形式，多以发送各类广告信息为主；活动地点主要出现在西宁市各城区人流密集区域；活动时间主要集中于每日9时至10时、17时至22时两个时间段；犯罪嫌疑人逃避打击的反侦查意识明显增强，作案均采用车载移动方式进行，定点发送时间极短，有意降低伪基站设备发射功率，且经常更换lac码以逃避信号监测和追踪。

　　抓源头下猛药

　　如何才能从源头上遏制住伪基站犯罪呢？据360手机卫士发布的2013年第三季度手机安全报告测算，垃圾短信已成巨大产业链，我国垃圾短信、骚扰电话所产生的话费可能已超百亿元。对垃圾短信的分类显示，广告推销类垃圾短信最多，诈骗类短信危害最大。

　　伪基站之所以泛滥，一方面是违法成本低，设备可以轻易买到，而且价格便宜；另一方面使用方便，隐蔽性强，可以放在旅行箱或者汽车后备箱，发完就走很难抓到；另一方面节约成本，发短信不花钱，诈骗成功后有丰厚的利益。据犯罪嫌疑人马某交代，该犯罪团伙有两台伪基站，一台伪基站每小时能发送1万条短信，这样一天就能进账两三万元。

　　据省公安厅网安总队总队长何永奎介绍，伪基站违法犯罪的对象是不特定的，有的群众认为只是受到骚扰,不会去报案，这些都给公安机关调查打击带来一定困难。

　　省公安厅刑侦总队支队长虎鹏对此深有感受，他说，低成本投入、高额利益回报的驱动，是伪基站泛滥的最主要原因，而发现难、抓获难、定罪难是伪基站的打击难点，发现难是伪基站可以很隐蔽，即使知道某个区域有伪基站也可能难以发现；抓获难是因为使用者可能发送十分钟就走，即使监测到也难以抓获；定罪难是因为很难说清影响了多少用户，多少通信，多少损失，适用哪条法律，而且伪基站设备还需要权威第三方认定，周期较长，而且伪基站整个犯罪链条环节互相勾结,只靠公安机关打击效果有限。

　　何永奎认为，要让伪基站在我省销声匿迹，必须坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，各部门通力合作，进一步建立健全打击整治长效工作机制，全力挤压伪基站违法犯罪空间，坚决维护公共通信秩序和人民群众的切身利益。

　　据了解，最高人民法院、最高人民检察院、最高法、公安部和国家安全部已出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》。意见明确规定非法生产、销售、使用伪基站违法犯罪行为，可依法以非法经营罪、破坏公用电信设施罪、非法获取公民个人信息罪、虚假广告罪等8项罪名追究刑事责任。对此，省公安厅有关负责人表示，9部门联合对伪基站开展专项打击整治行动，从设备生产销售到非法广告的发送,包括市场监管,各部门形成合力,从源头斩断伪基站的黑色利益链条，规范通信秩序，公安机关也将持续不断组织开展打击行动，坚决维护公共通信秩序和人民群众的切身利益，标本兼治地营造绿色健康的信息平台。