青海：努力打造“天空晴朗”“山清水秀”的政治生态

　　事业兴衰，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。

　　生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。对于集西部、高原、民族、贫困和生态脆弱的青海来说，立足资源、生态、稳定三大重要战略地位的政治责任重大，脱贫攻坚任务艰巨，党组织有效开展健康严格的党内政治生活，是全面从严治党的基础。

　　党的十八大特别是2016年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定地承担起管党治党主体责任，坚持从“关键少数”抓起，坚决落实“四个扎扎实实”重大要求，不断强化理论武装，强化思想建设，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，各级党组织更加团结统一、坚强有力，成为引导青海各项事业不断发展的坚强领导核心，凝聚起了建设富裕文明和谐美丽新青海的强大合力。

　　 抓责任，层层传导压力

　　“牵牛要牵牛鼻子。”权力就是责任,责任就要担当。2016年，我省按照“扎扎实实加强和规范党内政治生活”重大要求，以上率下担起主体责任，层层传导压力,把各项目标任务落到实处。

　　没有客套话,开门见山、直奔主题,党委书记上台发言一律不施礼。这样的场景，在去年12月底省委召开的市州和相关部门党委书记抓基层党建、履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制述职会上显得格外“清爽”。台上，党委书记们就履行“第一责任人”职责情况述职，讲做法，说不足，谈改进。台下，省委领导逐一点评,现场测评,一个个针对性强、“辣味”十足的问题，让应答书记脸热心跳，深受触动。

　　每年一场年度述职评议“大考”，树立了鲜明的政治导向,传导了狠抓落实的压力，体现了全面从严治党的要求，正成为我省加强和规范党内政治生活的一种常态。

　　“2016年，对落实党风廉政建设责任不力的23件问题进行责任追究，问责处理37人，给予党政纪处分10人”“首批6名不合格第一书记和扶贫干部被召回”“ 2016年以来，各县市区党委书记、纪委书记分别约谈下级单位主要负责人1150人次、987人次，三分之一以上的县市区实现了约谈提醒全覆盖”……一个个数字，一条条举措，一项项制度体现了我省加强和规范党内政治生活的信心和决心。

　　动员千遍,不如问责一次。责任追究是落实“两个责任”的保障,也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“杀手锏”。一年来，我省先后出台《关于加强意识形态领域监督执纪问责工作的通知》《青海省加强市县乡领导班子换届风气监督工作实施方案》《关于联动协作查纠“四风”问题的意见》《关于推进党风廉政建设“两个责任”向基层延伸的通知》等一批规范性文件和制度措施，管党治党责任更明确，党建工作与经济工作一起抓。认真落实好“两个责任”，各级党委(党组)特别是一把手把主体责任记在心上、担在肩上、抓在手上，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，这些观念已经入脑入心。

　　在一波接一波的压力传导下，全省各级党组织对落实“两个责任”认识不断提高、措施更加具体。全省各地各部门逐渐形成了由被动履职向主动担当、由原则性部署向具体指导协调转变的良好局面。

　　 抓教育，筑牢理想信念

　　一场场思想政治建设的接力，一次次涤荡心灵的精神洗礼，一次次锤炼党风党性的“点题”。

　　“把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”“把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求”……我省围绕党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真对照《准则》《条例》，全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，在全省1.9万个基层党组织的具体组织下，全省37万余名党员广泛参与到学习教育中，每到一处，翻开一篇篇党的教育记录，“理想”“信仰”“信念”等关键词引人瞩目。

　　一年来，全省各级党委(党组)普遍召开了3次以上中心组专题学习研讨会，党委(党组)书记到所在党支部和基层讲党课1000余场次，示范带动了广大党员干部积极投身学习教育。

　　“时代楷模”尕布龙、“全省优秀共产党员”廉福章、“最美基层干部”昂嘎、“一心为民的好干部”尖措……先进典型是最直观、最鲜活的教材。一年来，我省先进事迹报告团，在全省作巡回报告49场次,报告团每到一处，都受到当地党员干部群众的热烈欢迎，他们爱岗敬业、勇于担当、服务群众、无私奉献的感人事迹，在各地引起了强烈反响。

　　“从先进典型中，我们接受了教育，汲取学和做的力量；透过反面典型，我们知敬畏、明底线、受警醒。”不少干部深有感触地说。一年来，我省坚持正面典型激励与反面典型警示相结合，充分运用“两种教材”“两面镜子”，教育引导各级领导干部对照身边典型，查思想病灶、清行为污垢、改问题不足。同时，我省组织部门还把警示教育片《镜鉴》译制成安多藏语和康巴藏语版本，将“九个严禁”换届纪律印制成藏、汉双语版宣传册，发送基层干部观看学习。据统计，全省观看“一片一书一册”达2万余人次、观看《镜鉴》达4万余人次。

　　通过一年多的活动实践，全省广大党员干部理想信念更加坚定、宗旨意识不断强化，“三严三实”成为标杆,“两学一做”成为常态，党内政治生活进一步严肃庄重。

　　 抓纪律，强化党内约束

　　对于一个政党而言，纪律就是生命线；对于一个党员而言，纪律就是高压线。

　　省司法厅原党委书记、厅长王胜德因严重违纪违规及涉嫌犯罪被开除党籍和开除公职，移送检察机关审查起诉。2016年底我省通报的这起典型案例，正是我省以严明的纪律推进全面从严治党的一个例证。

　　纪律是党的生命。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2016年，全省各级党委坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，通过学、思、践、悟，推动形成党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

　　让红红脸、出出汗成为常态。我省各地采用教育提醒、诫勉谈话等方式，加强对党员的日常管理监督，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理。

　　省社保局一名干部为女儿大办婚宴，被省人力资源社会保障厅机关纪委予以诫勉谈话；海南藏族自治州共和县扶贫开发局一名局长，违规接受私营企业安排旅游问题，受到撤销党内职务和行政撤职处分；黄南藏族自治州同仁县一干部因公车私用问题，被党内警告处分……

　　一桩桩、一件件，党员领导干部因为违反中央八项规定精神受处分、甚至被摘掉“帽子”的典型案例，在各级党员干部当中产生了强烈震动。去年以来，全省各级纪检监察机关在党风政风类问题线索查处和审核中，板起脸来抓纪律，打板子、摘帽子，一次次表明纪律是不可逾越的底线。

　　“小官贪腐”践踏党纪国法，侵害群众利益，损害党的形象。聚焦群众反映强烈的集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域，我省选择典型问题，加大通报曝光，3批次对15起侵害群众利益的典型问题进行集中通报曝光，充分释放了“既打老虎又拍苍蝇”和“越往后执纪越严”的信号，持续形成有力震慑，切实增强了广大人民群众的获得感。

　　木受绳则直，人知纪则慎。从强化意识到转变理念，从转变方式到标本兼治，纪律约束正在成为党员干部内心的规范。

　　 抓作风，密切联系群众

　　“文风会风不断改进、公车监管不断加强、干部作风不断转变，公款吃喝的少了，公费旅游的少了，群众身边的‘苍蝇’也少了……”党的十八大以来，通过贯彻执行中央八项规定和省委省政府21条措施，纪律和规矩已逐渐成为广大党员干部改进作风的行为准则和刚性约束，我省干部群众对机关作风建设满意度连续三年在90%以上，呈现逐年上升趋势。

　　去年，省纪委通过持续深入抓作风建设，张扬了中央和省委以优良党风带政风促民风的坚强决心，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，凝聚了党心民心、带动了民风社风，社会风气明显好转。

　　用脚步丈量民情，用行动赢得信任。去年，省委组织部紧紧围绕“抓党建促脱贫攻坚”这一重大课题，组织开展了部务会成员“下基层走千村”调研。部务会成员历时2个多月，累计行程5万余公里，走遍了8个市(州)44个县(市、区、行委)337个乡镇的1206个“三类村”，与市、县、乡、村四级干部1.3万余人面对面交流，深入走访1066户贫困户，对当前脱贫攻坚形势进行了研判分析。

　　“不到一周的时间营业执照就到手了，也不用去其他部门跑了，带齐相关材料在这儿就可以全办完，实在是太方便了！”在西宁市城中区行政服务大厅，来办理业务的李霞拿着崭新的营业执照高兴地说。不等不看，立说立行，一场实实在在的行政审批“瘦身”行动已经在我省展开，工作作风得到切实转变,行政审批效能不断提升，群众满意度不断增强，为此，青海成为全国保留行政审批事项较少、西北五省区最少的省份。

　　作风就是战斗力。我省选派“第一书记”和扶贫(驻村)工作队“进驻”贫困村开展驻村帮扶工作，以强化扶贫一线领导，打响精准扶贫攻坚战，加快贫困村整体脱贫步伐。一年下来，各地“第一书记”和驻村干部接地气、夯地基、转作风、树形象、维稳定、促发展，贫困村一年一变样，贫困村民更是看到了脱贫致富的希望。

　　听民声、解民忧、护民权、保民生。一年来，我省各级党组织层层抓紧抓实作风建设，各地党员干部用实际行动践行着密切联系群众、转变工作作风的精神，党风政风为之一新。

　　 抓廉洁，坚决查处腐败

　　“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”党的十八大特别是2016年以来，全省各级纪检监察机关贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，积极运用监督执纪“四种形态”，力度不减、尺度不松、节奏不变，持续保持高压态势，政治生态不断净化，“不敢腐”氛围日趋巩固。

　　近日，省纪委发出通知，对2017年元旦、春节期间纪律作风建设提出要求，明确了“八个严禁”，这是我省各级纪检监察机关坚持从整治“节日腐败”入手，紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，驰而不息正风肃纪的一个缩影。

　　一年来，全省各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，对于不收手不知止、继续顶风违纪的，发现一起查处一起，越往后执纪越严；对执纪审查中发现的“四风”问题线索，深挖细查，绝不放过；对工作失职、管辖范围“四风”问题突出的，严肃追究责任，倒逼责任落实，推动形成知畏知止、收敛收手的高压态势。2016年，全省各级纪检监察机关共立案439件，结案438件，给予党纪轻处分315人，党纪重处分190人，涉嫌违法移交司法机关处理26人。

　　一年来，我省大力推进“两为主”改革，实现了双重领导体制具体化、程序化和制度化，保证了纪委监督的权威性；实现省级党政机关和人大、政协、法院、检察院派驻监督全覆盖，解决了对省委机关等监督“灯下黑”的问题；承担纪律审查职能的省纪委厅室由原来的9个增加到11个，领导力量和人员配置进一步向执纪监督问责倾斜，通过“三转”，纪委监督执纪的拳头越攥越紧。

　　千里之行，始于足下。站在新的起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的领导,进一步坚定正确政治方向,坚决维护党的领导核心,严格遵守党的纪律规矩,全面贯彻党的决策部署,切实把青海的事情办好,真正让党中央放心、让全省人民满意，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。(魏爽)