执行救助保险：有温度的司法表达

　　渴时点滴如甘露。今年，格尔木市法院在决胜基本解决执行难过程中，在重拳惩治失信被执行人的同时，设身处地为经济确有困难的申请执行人、被执行人着想，在全省首创“执行+保险”模式，内外发力，多重保障，使“执行不能”变为“执行可能”，既体现了司法的“温度”，又实现了当事人应有的权益保障。

　　现实中，执行难突出表现为被执行人财产查控难。但有一部分案件，在人民法院穷尽查控措施后仍然无法执结，导致“执行不能”。这类“执行不能”案件由于被执行人无财产可供执行，因此，虽然经过法院穷尽执行手段，案件标的仍不能执行到位，引起当事人的不满。

　　然而，面对困境，欠发达地区法院不缺乏司法智慧。格尔木法院在全省法院率先引入司法援助保险运行机制，借助金融保险产品的杠杆作用，使特殊案件申请执行人加上了一道“安全锁”，保障他们的胜诉权益得到及时实现。

　　该保险项目由政府安排专项资金100万元支付保险费，以格尔木市人民法院为投保人，以涉刑事附带民事诉讼、侵权责任纠纷等涉民生案件申请执行人为受益人，保险公司作为债权人保留追偿能力，享有追偿权利。

　　在这种“政府出资+法院投保+保险公司承保+申请人受益”的保险模式中，参与各方均实现了共赢，政府解决了因案件无法执行，导致群众生活贫困引发的社会问题；人民法院执结了疑难案件，维护了司法权威；保险公司增加了业务范围，树立了敢于承担社会责任的良好社会形象；申请执行人的胜诉合法权益得到保障，解决了生活困难。

　　这种新的执行模式，一经实践，就显示了较好的应有价值和生命力，为破解”基本解决执行难”提供了有益探索，得到社会各界的认可，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。海西中院认真总结经验，经州委政法委协调，正向全州推广。海东中院积极学习借鉴经验，也已于近期与保险公司签订战略合作协议，在全市两级法院采用此种方式，省高级法院也正在起草相关文件，争取与省保险公司达成框架协议。不久，司法援助保险运行机制将在全省全面落地开花，助力基本解决执行难。

　　基本执行难已经进入总攻阶段，相信有党委坚强领导，政府全力支持，社会高度关注，法院强力执行，执行难将不再难,随着执行工作一体化、信息化、规范化建设的不断推进，目标越来越近，认识愈来愈统一，措施不断完善，理念不断创新，社会治理体系和社会治理能力也必将加快推进。