《西宁市创新扶贫开发工作机制实施方案》出台创新扶贫方式为贫困群众减负

　　 12月24日，记者从西宁市人民政府了解到，《西宁市创新扶贫开发工作机制实施方案》日前出台，西宁市将创新扶贫方式为贫困群众减负。

　　西宁市将建立以收入水平为主要标准，含住房、交通、饮水、教育、健康等其他定性指标组成的多元精准识别体系。完善财政资金管理机制，改革财政扶贫资金分配方式，增强县级扶贫资金使用的自主性和针对性。创新财政投入方式，扩大财政资金贴息范围，对贫困户或各类经营主体取得的扶贫开发贷款给予财政贴息支持。从2016年起，扩大财政扶贫贴息政策范围，对西宁市建档立卡贫困户中有生产经营能力、有金融服务需求的贫困户及以扶贫开发为主的各类经营主体，通过小额贷款机构取得的扶贫开发项目贷款给予财政贴息支持，争取更多金融机构对扶贫开发的资金支持。

　　探索地方政府和银行、保险、担保等金融机构之间的新型合作模式，创新金融扶贫方式，降低扶贫信贷成本和风险。在全面推行“金穗服务惠万家”工程的基础上，以政府财政出资帮助购买扶贫小额贷款保证保险方式，解决建档立卡贫困户小额贷款无抵押物、无担保物的问题。2016年起，以扶贫小额贷款保证保险为贫困户提供增信，发放扶贫小额保证保险贷款。力争到2017年底，使具有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年期以内的扶贫小额贷款，有效促进建档立卡贫困户精准脱贫。

　　通过推行共有产权住房等途径，减轻贫困群众搬迁筹资负担。充分尊重农户意愿，扶贫易地搬迁项目户在购买县城和中心乡镇商品房时，以易地搬迁补助资金、农村危房改造或奖励性住房补助资金及农户自筹资金作为农户产权按份持有，通过推行农户与政府共有产权，减轻贫困群众搬迁筹资负担。

　　此外，还将扩大社会参与，建立“温暖”基金。研究提出扶贫线与农村低保线“两线合一”实施办法，逐步将丧失劳动能力的贫困人口纳入低保体系。