【西宁市】全力打好精准扶贫攻坚战 未来率先实现脱贫

　　 ●措施：有针对性地实施扶贫●保障：创新扶贫开发工作机制

　　7月，走进湟源县波航乡胡思洞村，一幢幢绿色的“洋房”整齐划一，统一的大门，统一的庭院，干净的硬化路，环境整洁，设施齐全……老人们在广场上聊天、晒太阳，孩子们在打闹嬉戏，一幅幅美好和谐的景象，让人深深感受到易地扶贫搬迁带给村民的好生活。

　　告别了行路难、上学难、就医难、饮水难等问题，重点解决了贫困地区村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、医疗救助、文化建设、贫困村信息化工作。2011年以来，我市扶贫开发各项工作一直走在全省前列。贫困人口持续减少，扶贫资金大幅增加，整村推进和易地搬迁稳步实施，产业扶贫初见成效。

　　 计划：打好精准扶贫攻坚战

　　从今年至“十三五”期间，我市对建档立卡的贫困村、贫困人口通过实施331个村整村推进、65个村易地搬迁、产业扶贫、教育培训、互助资金贷款、扶贫贷款贴息等做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。目前，我市有建档立卡贫困户3.1万户、11.2万人。

　　◆ 在谋划扶贫攻坚上下功夫。 围绕“四个切实”的工作要求，重点组织实施好“四个一批”扶贫攻坚计划，确保我市贫困人口全面脱贫，贫困地区与其他地区同步进入小康。

　　◆ 在建档立卡动态监测上下功夫。 建立完善贫困人口、贫困户、贫困村动态监测系统，建立贫困人口进出机制，提高帮扶人口精准度。

　　◆ 在分类施策上下功夫。 从实际出发，因地制宜、因户施策、因人施策，提高扶贫绩效的精准度。

　　◆ 在驻村帮扶上下功夫。 切实发挥好驻村帮扶工作队的作用，摸清贫困村底数，找准贫困村发展的瓶颈，制定贫困村发展规划，帮助协调落实项目建设，和贫困村两委班子一起带领贫困群众脱贫致富。

　　◆ 在项目资金的监管上下功夫。 各县将根据实际需求安排资金项目，制定资金使用方案及项目实施方案，提高扶贫开发资金使用的针对性和有效性。

　　◆ 在深化社会帮扶上下功夫。 拓宽投入渠道，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制，深化社会帮扶效果。

　　 措施：有针对性地实施扶贫

　　居住环境贫困落后、因病致贫、因学致贫、因灾致贫，每个地方、每个村庄、每个家庭贫困的原因都有所不同，针对这些不同的原因，我市将从实际出发，因地制宜、因户施策、因人施策，开展扶贫开发工作，提高扶贫绩效的精准度。

　　 收入少，如何脱贫？

　　 ——培训技能、稳定增收

　　我市将按照实际、实用、实效的原则，搞好实用技术培训，提高贫困人口的科技素质和农业生产技术水平。重点对贫困初高中毕业生开展专业技术培训，掌握一技之长，实现转移就业，带动全家脱贫。加大对易地搬迁村剩余劳动力的技能培训，通过转移就业实现搬迁户稳定增收脱贫。

　　 条件差，如何脱贫？

　　 ——易地扶贫搬迁

　　通过实施易地扶贫搬迁项目，并给予搬迁补助，通过财政配套建设资金，解决楼房安置补助标准低，特困户、五保户家庭筹资困难、搬不起的问题，使他们告别行路难、上学难、就医难、饮水难等问题。

　　 因病致贫，如何脱贫？

　　 ——卫生部门实施救助

　　医疗救助项目将由卫生部门负责实施。我市将加大贫困户新型农村合作医疗参合率，安排合作医疗自费部分补助资金。

　　 保障：创新扶贫开发工作机制

　　当前和今后一个时期的扶贫开发工作，我市将在工作机制上实现创新突破，确保扶贫工作更加科学精准有效。

　　据市农牧和扶贫开发局负责人介绍，我市将加强组织领导，明确工作思路。落实县委书记为第一责任人的扶贫开发工作机制，县级、乡镇、村级层层制定目标责任，从组织上保障扶贫攻坚顺利实施。发挥好市、县级扶贫开发小组领导作用，协调落实行业扶贫，制定部门扶贫开发目标责任并强化考核；将强化行业扶贫，推进“四个一批”扶贫攻坚。着力实施好“四个一批”扶贫攻坚计划；将落实精准扶贫，提升扶贫绩效。加强基层组织建设，提升扶贫政策执行力。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织建设，选派好村干部，加强基层党组织带领群众脱贫致富的能力建设。

　　 未来：西宁率先实现脱贫

　　今年是我市全面完成“十二五”扶贫规划的收官之年，是全面实施精准扶贫的开启之年。我市将着力组织实施好各类扶贫开发项目，发挥331个建档立卡贫困村驻村工作队作用，制定帮扶规划、脱贫计划、对贫困户连点帮扶全覆盖。实现年内减少贫困人口5.1万人的减贫目标，科学制定“十三五”扶贫开发规划。

　　据了解，我市每年都会有一笔资金投入到扶贫开发工作中，在未来2年至3年内，我市将集中力量组织实施“四个一批”攻坚计划，率先在全省实现脱贫。 (樊娅楠)